金正恩：朝韩决不会合并

2025年9月21日,朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩在平壤出席第十四届最高人民会议第十三次会议并发表长篇讲话，朝中社22日播发的讲话全文显示，金正恩首次以立法形式宣告：朝鲜与韩国“是两个完全不同的国家，今后也绝不会合并为一个国家”，这一表态不仅彻底否定了半岛统一的任何可能性，也标志着朝鲜对韩政策基调由“同一民族”叙事转向“两国永久分治”叙事。

金正恩在讲话中回顾了1948年以来半岛分裂的历史,指出韩国无论政权如何更迭，“其宪法中吞并北方领土的条款从未删除”，敌人始终是敌人”，他点名批评韩国李在明政府虽然口头上提出“和解路线”，但实质仍延续“吸收统一”野心，甚至比往届保守政权“更具欺骗性”，金正恩强调，朝鲜将在《社会主义宪法》中增设条款，明确朝韩边界、国籍、主权互不隶属，并删除原有“北半部”“三千里河山”等暗示统一的用语。

对于核武器问题,金正恩将其定义为“国家生存不可或缺的利剑”，他列举美韩2025年8月“乙支自由护盾”联合军演中首次动用B-21隐形轰炸机模拟对朝“斩首”行动，称这证明“只有核武才能遏制战争”，金正恩重申，朝鲜不会为换取解除制裁而谈判弃核，但如果美国“放弃颠覆朝鲜制度的幻想”，双方可以讨论“核共存条件下的和平机制”。

值得注意的是,金正恩在讲话中首次使用“大韩民国”这一正式国号称呼韩国，而不再使用“南朝鲜”“傀儡政权”等传统贬称，韩国统一部官员22日回应称，这显示朝鲜“试图通过法律和心理手段固化分裂现状”，韩方“不会接受任何单方面改变半岛和平统一基调的行为”，美国国务院同日发表声明，敦促朝鲜“停止挑衅，回到无核化谈判桌”。

中国外交部发言人22日下午在例行记者会上表示,中方一贯支持半岛问题各方通过对话协商解决各自关切，希望有关各方保持克制，共同维护地区和平稳定，俄罗斯外交部则称，尊重朝鲜“根据自身安全环境做出的主权决定”，呼吁美韩停止军演以降低紧张。

分析人士指出,金正恩此次讲话将“两国论”写入宪法，意味着朝鲜在法律、行政、教育、媒体等各领域将全面剔除统一叙事，未来南北人员往来、离散家属会面、经济合作等交流项目恐进一步萎缩，韩国国家安保室22日晚紧急召开会议，评估朝方新宪法条款对韩朝军事、人道及经济事务的具体影响，并决定通过联合国军司令部渠道向朝方发出“防止误判”的通信。

日本《读卖新闻》评论认为，朝鲜此举意在“对内强化政权合法性，对外逼迫美国承认其核国家地位”，半岛无核化进程或将长期冻结，而韩国统一研究院高级研究员洪珉指出，随着朝鲜“两国永久分治”立法的推进，未来南北关系可能演变为“相互承认主权但敌对”的准国与国关系，类似冷战时期的东德与西德模式，但缺乏缓和机制，军事对峙风险反而上升。