国企能干什么？角色与边界何在？

国企作为国民经济的重要支柱，其功能和作用贯穿经济社会发展的多个领域，具体可从战略支撑、公共服务、产业引领、创新驱动、民生保障等多个维度展开。

在战略支撑领域，国企承担着维护国家经济安全的重要使命，在涉及国家命脉的关键行业，如能源、电力、通信、交通等，国企通过保障基础设施建设和资源稳定供应，为经济社会发展提供基础保障，国家电网负责全国电网的运营维护，确保电力供应安全；中国石油、中国石化等能源企业保障国内能源需求，平抑市场价格波动，在重大工程和基础设施建设中，国企也发挥主导作用，如高铁网络、特高压输电工程、港口码头等，这些项目投资规模大、建设周期长、回报周期慢，但具有显著的社会效益和战略价值，需要国企发挥集中力量办大事的优势。

公共服务领域，国企以“保基本、兜底线”为原则，提供普惠性、基础性服务，在公共交通方面，各地地铁、公交系统多由国企运营，通过低票价政策保障市民出行便利；在供水、供气、污水处理等公用事业领域，国企承担着保障民生需求的责任，即使在亏损状态下也坚持服务，避免因逐利导致价格过高或供应中断，在应对突发事件时，国企迅速响应，如疫情期间的医疗物资生产、运输，自然灾害时的抢险救援等，都展现出国企的社会责任担当。

产业引领方面，国企在推动产业结构升级和区域协调发展中发挥“领头雁”作用，在高端制造领域，如航空航天、高铁装备、核电等，中航工业、中国中车、中核集团等国企通过技术攻关突破“卡脖子”难题，提升中国制造的国际竞争力；在数字经济领域，三大电信运营商（中国移动、中国电信、中国联通）推动5G网络建设，为数字经济发展提供基础设施支撑；在农业领域，中粮集团、中储粮等国企保障粮食安全，稳定农产品市场供应，通过“公司+农户”模式带动农民增收。

创新驱动是国企高质量发展的重要引擎，国企研发投入持续加大，2022年中央工业企业研发投入强度达3.3%，超过全国平均水平，在新能源汽车、人工智能、生物医药等新兴领域，国企通过设立创新基金、建设实验室、推动产学研合作，加速科技成果转化，中国商飞研制C919大飞机，打破国外垄断；中国建材在新型建材领域实现技术突破，推动绿色建筑发展，国企也在深化改革中激发创新活力，通过混合所有制改革引入战略投资者，完善市场化激励机制，吸引和培养创新人才。

民生保障领域，国企通过稳定就业、完善社会保障体系、促进共同富裕等途径服务社会大局，作为吸纳就业的重要渠道，国企提供大量就业岗位，特别是在高校毕业生、退役军人等重点群体就业中发挥稳定器作用，在社会保障方面，国企积极参与社保基金管理，通过国有资本划转等方式补充社保基金缺口；在乡村振兴中，国企通过产业帮扶、消费帮扶、教育帮扶等方式，助力贫困地区发展，如中国石油在新疆、西藏等地区的“气化南疆”“光明行”等项目，改善了当地居民生活条件。

国企还在绿色低碳转型、对外开放合作中发挥重要作用，在“双碳”目标下，能源、电力等国企加快清洁能源布局，如国家电投大力发展光伏、风电，华能集团推进煤电清洁化改造；在对外开放中，国企通过“一带一路”建设参与国际产能合作，如中交集团承建的海外港口、公路项目，促进当地经济发展，同时推动中国标准、中国技术走向世界。

相关问答FAQs

Q1：国企与私企在功能定位上有何区别？
A1：国企与私企的功能定位存在本质区别，国企以服务国家战略、保障民生和社会效益为核心，重点布局关系国家安全和国民经济命脉的关键领域，如能源、通信、交通等，承担着“稳经济、保民生、促创新”的使命；而私企则以市场为导向，追求经济效益最大化，多集中在竞争性领域，通过灵活机制和创新活力推动经济增长，国企更注重宏观调控和社会责任，私企则更关注效率和市场竞争力，二者共同构成国民经济的有机整体。

Q2：国企如何平衡经济效益与社会责任？
A2：国企通过“双轮驱动”平衡经济效益与社会责任，通过深化改革提升市场化经营能力，优化资源配置，增强盈利能力，为履行社会责任提供物质基础；建立科学的考核评价体系，将社会责任指标（如民生保障、环境保护、安全生产等）纳入考核权重，确保在追求经济效益的同时，不偏离服务国家战略的初心，在电力领域，国企既要保障电力供应稳定（社会责任），又要通过技术创新降低成本、提高效率（经济效益）,实现二者的有机统一。