十三五规划是何时提出的？

“十三五”规划是中华人民共和国国民经济和社会发展的第十三个五年规划，其提出时间可追溯至2014年底至2015年初的规划编制与审议过程，具体而言，2014年4月，中共中央总书记习近平主持召开中央财经领导小组第五次会议，首次提出“十三五”规划编制工作的总体要求，强调要立足当前、着眼长远，确保规划编制的科学性和前瞻性，随后，国家发改委等部门启动前期调研和课题研究，广泛征求社会各界意见，形成规划的基本思路。

2015年7月20日,中共中央政治局召开会议，审议通过“十三五”规划纲要框架，明确规划的核心目标和主要任务，同年10月，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为规划纲要的制定提供了根本遵循，2016年3月，十二届全国人大四次会议审议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，标志着“十三五”规划正式成为国家发展的行动纲领。

“十三五”规划的历史背景处于中国经济发展新常态的关键阶段，面临“三期叠加”（经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的挑战，规划的核心目标是“全面建成小康社会”，强调创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，规划提出了一系列量化指标，包括到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，脱贫攻坚目标确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，生态环境质量总体改善等。

在规划编制过程中,体现了顶层设计与问计于民的结合，2015年7月至8月，国家发改委通过互联网等渠道公开征集意见建议，收到超过100万条公众反馈，许多合理化意见被吸收到规划中，规划还注重与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略的衔接，形成了多领域协同推进的发展格局。

“十三五”规划的实施期为2016年至2020年，这五年是中国发展进程中极不平凡的五年，面对复杂的国内外环境，中国成功应对了经济下行压力、贸易摩擦等挑战，经济年均增长保持在6.7%左右，脱贫攻坚取得决定性进展，5575万农村贫困人口脱贫，生态环境质量明显改善，科技创新能力显著增强，为“十四五”规划奠定了坚实基础，这一规划的实施不仅推动了经济结构的优化升级，也促进了民生福祉的持续改善，彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

相关问答FAQs

问：“十三五”规划与之前的五年规划相比有哪些突出特点？
答：“十三五”规划突出体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，这是区别于以往五年规划的最显著特征，规划首次将“脱贫攻坚”作为底线任务，明确要求到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫；更加强调科技创新驱动，提出“创新是引领发展的第一动力”；同时注重生态环境保护的硬约束，设定了单位GDP能耗下降、主要污染物减排等量化指标，体现了从“高速增长”向“高质量发展”的转变，规划还强化了民生导向，在教育、医疗、养老等领域提出了更多具体举措，凸显了以人民为中心的发展思想。

问：“十三五”规划的主要目标是否如期实现？
答：是的，“十三五”规划确定的主要目标任务如期完成，经济方面，2020年中国国内生产总值达到101.6万亿元，突破100万亿元大关，比2010年翻一番，人均GDP超过1万美元；脱贫攻坚方面，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，历史性解决了绝对贫困问题；生态环境方面，单位GDP能耗累计下降26.4%，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达86.5%，森林覆盖率提高到23.04%；科技创新方面，载人航天、探月工程、量子通信等领域取得重大突破，创新指数跃居世界第12位，这些成就标志着“十三五”规划圆满收官，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。