全民参保具体指什么？

“全民参保”是指通过制度设计和政策引导，推动符合条件的所有公民纳入社会保障体系，实现社会保障制度对全民的覆盖和保障，这一理念的核心目标是“应保尽保”，即让每一个人，无论其年龄、性别、职业、地域、收入水平如何，都能公平享有社会保障权益，从而织密社会保障安全网,促进社会公平正义和可持续发展。

从内涵上看，全民参保首先强调的是“广覆盖”，它要求打破城乡、区域、身份等限制，将各类群体纳入社会保障制度框架，在养老保险方面，既要覆盖企业职工、机关事业单位工作人员，也要覆盖灵活就业人员、新业态从业者（如外卖骑手、网约车司机）、农民工以及城乡居民；在医疗保险方面，既要保障职工医保参保人，也要实现城乡居民医保的全覆盖，全民参保注重“保基本”，即通过制度设计提供基础性的保障，满足公民的基本生活需求，如养老保险提供基本养老金，医疗保险解决基本医疗费用报销问题，它强调“多层次、可持续”，在基本保障基础上，鼓励发展企业年金、商业保险等补充保障，同时通过基金精算、长效筹资机制等确保制度长期稳定运行。

全民参保的意义深远，对个人而言，社会保障是抵御生活风险的重要屏障，参保意味着在年老、疾病、失业、工伤、生育等情况下能够获得基本生活保障，增强安全感和幸福感，对社会而言，全民参保有助于缩小贫富差距、促进社会公平，通过收入再分配机制调节社会资源分配；它能提高社会整体抗风险能力，例如扩大医保覆盖面可以减少因病致贫、因病返贫现象，完善养老保险体系可以应对人口老龄化挑战，对国家而言，全民参保是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，通过完善社会保障制度，增强社会凝聚力,为经济社会持续健康发展提供稳定支撑。

实现全民参保需要多方面协同发力，政策层面，需持续完善社会保障法律法规，优化参保政策，简化参保流程，降低参保门槛，例如针对灵活就业人员推出更便捷的参保缴费方式，针对困难群体实施参保补贴，宣传层面，需通过多种渠道普及社保知识，提高群众参保意识和主动性，消除“无感参保”“不愿参保”等现象，服务层面，需推进“互联网+社保”服务，实现参保登记、缴费、待遇领取等“一网通办”，提升服务便捷性，监管层面，需加强社保基金监管，确保基金安全高效运行,维护参保人合法权益。

在推进过程中，全民参保也面临一些挑战，如部分群体（如新业态从业者、流动人口）参保意愿不高、参保政策衔接不畅、部分地区基金收支平衡压力等，对此，需通过创新制度设计、强化部门协同、加大财政投入等措施逐步解决，最终实现社会保障人人享有、公平可及的目标。

相关问答FAQs：

Q1：灵活就业人员如何参加全民参保？
A1：灵活就业人员可自主选择参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，参加职工养老保险的，通常需向当地社保经办机构或指定银行申请，以个人身份按月缴纳养老保险费，缴费基数可按规定在当地社平工资的60%-300%之间自主选择；参加城乡居民养老保险的，需携带身份证、户口簿等材料到户籍所在地村（居）委会或社保经办机构办理参保登记，按年缴纳保费,具体流程和缴费标准可咨询当地社保部门。

Q2：全民参保后，社保关系如何跨地区转移接续？
A2：根据《暂行办法》，参保人员跨省流动就业时，可向原参保地社保经办机构开具参保缴费凭证，向新就业地社保经办机构提出转移接续申请，新参保地审核通过后，会与原参保地联系，办理养老保险和医疗保险关系转移，其中个人账户全部储存额随同转移，统筹基金（单位缴费部分）按比例划转，目前可通过国家社会保险公共服务平台、“掌上12333”APP等线上渠道申请转移，流程已逐步简化，实现“跨省通办”。