国土资源局具体负责哪些工作？

国土资源局是负责全国或特定区域内土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的政府职能部门，其核心职责在于通过行政、法律、经济和技术手段，确保自然资源可持续利用，保障国家资源安全，支撑经济社会高质量发展，不同层级的国土资源局（如国家、省、市、县）在职责范围上有所侧重，但总体围绕“统一管理、全面规划、严格保护、合理开发、高效利用”的目标展开工作。

从机构性质来看，国土资源局是政府组成部门或直属机构，具有行政主体资格，代表国家行使自然资源管理权，在计划经济时期，资源管理更多强调“审批”与“分配”，而随着社会主义市场经济体制的完善和生态文明建设的推进，国土资源局的职能逐步向“服务与监管并重”转型，既要保障发展用地用矿需求，又要严守生态保护红线,实现资源保护与经济发展的动态平衡。

具体职责方面，国土资源局的工作涵盖多个维度，在土地资源管理上，负责组织编制和实施国土空间规划，明确土地利用方向、结构和布局，划定耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线等控制线；承担耕地保护责任，通过土地整理、复垦、开发等措施实现耕地占补平衡，落实最严格的耕地保护制度；规范土地市场秩序，负责建设用地审批、土地征收与补偿、土地使用权出让、转让、出租等管理，维护国家土地资产收益；开展土地调查监测与统计，建立国土空间基础信息平台，为决策提供数据支撑，在矿产资源管理上，负责矿产资源勘查、开采的审批登记与监督管理，保护合法采矿权益；组织矿产资源储量评审与动态监测，保障矿产资源安全供应；规范矿业权市场，征收矿产资源补偿费和采矿权使用费，促进资源节约集约利用，还负责地质灾害防治与地质环境保护，编制地质灾害防治规划，组织监测预警和应急处置；监督地质遗迹保护，推动矿山生态环境修复；参与海洋资源管理（部分沿海地区），负责海域海岛使用管理、海洋环境保护与海岸带综合整治等。

在政策工具运用上，国土资源局综合运用规划管控、用途管制、标准控制、市场配置、执法监督等多种手段，通过土地利用年度计划调控新增建设用地规模，通过“增减挂钩”“工矿废弃地复垦利用”等政策盘活存量建设用地，通过“标准地”出让改革提高工业用地效率，通过矿产勘查开发整合优化资源配置，通过动态巡查和卫星遥感执法打击违法用地用矿行为，近年来，随着“放管服”改革深化，国土资源局不断优化审批流程，推行“多审合一”“证照分离”，降低制度性交易成本，同时加强事中事后监管,确保资源管理政策落地见效。

队伍建设与法治保障是国土资源局履职的重要基础，局内通常设有规划处、耕地保护处、土地利用处、矿产开发管理处、地质环境处、执法监察局等业务机构，以及法规处、信访处、科技与信息化处等综合部门，形成分工明确、协同高效的工作体系，工作人员需具备土地管理、地质勘查、测绘工程、法律、经济等多学科背景，并通过持续培训提升专业能力，在法治建设方面，国土资源局严格执行《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》《海域使用管理法》等法律法规，制定配套规章和规范性文件，完善行政决策程序，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，畅通信访举报渠道，及时化解资源管理矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。

服务经济社会发展是国土资源局的核心使命之一，在新型城镇化、乡村振兴、重大基础设施建设等领域，国土资源局通过优化国土空间布局、保障合理用地需求、提供资源要素支撑，为项目落地提供保障，在脱贫攻坚中，实施增减挂钩节余指标跨省域调剂政策，为贫困地区筹集资金；在生态建设中，推进国土综合整治和历史遗留矿山生态修复，改善人居环境；在产业升级中，通过弹性供地、长期租赁等方式支持新产业新业态发展，推动经济结构优化，注重资源惠民，落实被征地农民社会保障政策，维护群众资源权益,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

面对资源约束趋紧、生态环境压力加大等挑战，国土资源局积极践行新发展理念，推动资源利用方式根本转变，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿资源管理全过程；深化资源领域改革，探索建立国土空间规划体系并监督实施，推进自然资源统一确权登记，健全生态保护补偿机制，促进资源要素市场化配置,助力生态文明建设与美丽中国建设。

相关问答FAQs：

1. 问：国土资源局与自然资源局是什么关系？
   答：根据2018年国务院机构改革方案，国土资源部的职责整合组建自然资源部，地方层面，“国土资源局”逐步更名为“自然资源局”，统一履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责，原国土资源局是现在自然资源局的前身，改革后职能范围进一步扩大，增加了林业、草原、水资源等自然资源管理及国土空间规划统筹职能，实现了“多规合一”的统一管理。

   

2. 问：个人或企业如何向国土资源局申请用地或采矿许可？
   答：申请用地需根据项目类型提交材料，如建设项目用地预审与选址意见书、可行性研究报告、土地复垦方案等，经县级以上自然资源部门逐级审批（涉及农用地转用或土地征收的需报省级或国务院批准）；申请采矿许可需向省级或市级自然资源部门提交矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案、资金证明等材料，符合法定条件的颁发采矿许可证，具体流程可通过当地自然资源局官网查询，或前往政务服务大厅窗口咨询，部分地区已实现“一网通办”,可通过线上平台提交申请。