农发行是什么机构？承担什么职能？

农发行,即中国农业发展银行，是经国务院批准设立的我国唯一一家农业政策性银行，于1994年11月成立，总部位于北京，作为国家金融体系的重要组成部分，农发行始终坚持以服务国家战略为己任，以服务“三农”为根本宗旨，在保障国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进农业现代化和城乡区域协调发展等方面发挥着不可替代的作用，其成立初衷是为了深化金融体制改革，确保国家重要农产品有效供给，稳定农业基础地位，同时通过政策性金融手段引导和规范社会资金投向农业和农村领域，弥补商业性金融在服务“三农”中的不足。

农发行的定位是“服务国家战略、支持农业农村发展”，这一定位决定了其区别于商业银行和政策性开发金融机构的独特属性，在业务范围上，农发行主要聚焦粮棉油收储、农业农村基础设施建设、农业产业化经营、农村人居环境改善等重点领域，形成了覆盖农业生产、流通、加工全链条的服务体系，具体而言，粮棉油收储信贷是其传统核心业务，通过提供足额、及时的信贷资金，确保国家最低收购价政策和临时收储政策有效落实，保护农民种粮积极性，维护国家粮食市场稳定，在稻谷、小麦、玉米等主要粮食品种的收购季节，农发行会提前布局信贷资源，确保“钱等粮”，避免出现农民“卖粮难”问题，农发行还积极参与国家粮食储备体系建设，支持中央和地方储备粮增储、轮换，保障国家粮食储备充足、质量安全。

在农业农村基础设施建设方面,农发行重点支持水利、交通、能源、环保等重大项目建设，改善农村生产生活条件，近年来，围绕乡村振兴战略，农发行加大了对高标准农田建设、农村土地综合整治、数字乡村、冷链物流等领域的信贷投放，助力农业产业升级和农村人居环境改善，在贫困地区，农发行支持了一大批农村公路、饮水安全工程、电力设施等项目，有效解决了制约当地发展的基础设施瓶颈问题，为脱贫攻坚和后续乡村振兴奠定了坚实基础。

农业产业化经营是农发行服务“三农”的另一个重要抓手，通过支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，农发行推动农业产业链延伸和价值链提升，促进小农户与现代农业有机衔接，在信贷产品上，农发行创新推出了“产业化龙头企业贷款”、“农村产业融合贷款”、“农产品供应链贷款”等特色产品，满足不同主体的融资需求，针对农业产业周期长、风险高、收益低的特点，农发行通过延长贷款期限、实行优惠利率、完善风险补偿机制等方式，降低农业经营主体融资成本，激发农村经济发展活力。

作为政策性银行,农发行始终坚持“政策导向、保本微利”的经营原则，不以盈利为首要目标，而是以社会效益为优先考量，在信贷投放中，农发行严格执行国家产业政策和区域发展政策，重点支持关系国计民生的重要农产品生产和农村薄弱环节，在脱贫攻坚期间，农发行累计投放扶贫信贷资金超2万亿元，支持了一大批产业扶贫项目、易地扶贫搬迁项目，帮助贫困地区发展特色产业、改善基础设施，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的金融支撑，进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段，农发行进一步调整优化信贷结构，加大对防止返贫动态监测和帮扶机制的支持力度，推动脱贫地区特色产业可持续发展。

在风险管理方面,农发行建立了覆盖信贷业务全流程的风险管理体系，通过强化贷前调查、贷中审查、贷后管理，有效防范化解信贷风险，农发行积极运用大数据、人工智能等金融科技手段，提升风险识别和预警能力，提高信贷管理效率，作为国家信用支持的银行，农发行享有国家主权信用评级，融资成本较低，能够以较低的资金价格支持“三农”发展，减轻农民和涉农企业的负担。

在国际合作方面,农发行积极参与“一带一路”建设中的农业国际合作，支持农业“走出去”战略，通过跨境信贷、银团贷款等方式，服务我国农业对外投资和国际贸易，农发行与国际农业发展基金、世界银行等国际组织保持良好合作，引进国际先进经验和技术，提升服务“三农”的能力和水平。

经过近30年的发展,农发行已形成了遍布全国的服务网络，在各省（自治区、直辖市）设有分行，在地市、县设有分支机构，服务范围覆盖所有农业大县和粮食主产区，截至2023年底，农发行资产规模突破7万亿元，贷款余额超6万亿元，成为服务“三农”的“国家队”和主力军，在新时代背景下，农发行将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，聚焦主责主业，深化改革创新，不断提升服务国家战略的能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。

FAQs

Q1：农发行和商业银行的主要区别是什么？
A1：农发行与商业银行在性质、目标、业务范围等方面有显著区别，性质上，农发行是政策性银行，不以盈利为首要目标，而是以执行国家政策、服务社会效益为导向；商业银行是商业性金融机构，以追求利润最大化为主要目标，业务范围上，农发行专注于“三农”领域，重点支持粮棉油收储、农业农村基础设施建设、农业产业化等政策性业务；商业银行业务范围广泛，涵盖公司金融、个人金融、金融市场等多个领域，市场化程度更高，在资金来源上，农发行主要依靠央行再贷款、发行政策性金融债券等低成本资金支持业务；商业银行资金来源以存款为主，通过市场化融资获取资金。

Q2：农发行的贷款对象主要有哪些？
A2：农发行的贷款对象主要包括以下几类：一是从事粮棉油收储、加工、贸易的国有企业、民营企业及合作社等，确保国家重要农产品有效供给；二是农业农村基础设施建设主体，如地方政府平台公司、农业企业等，支持水利、交通、环保等项目建设；三是农业产业化经营主体，包括国家级和省级农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等，推动农业产业融合发展；四是其他符合国家政策的涉农主体，如农村人居环境整治项目主体、数字农业企业等，在特定时期，农发行还会针对扶贫、救灾等专项任务提供信贷支持，助力相关领域发展。