商务部是什么部门？

“商务部”是中国政府负责国内外贸易、国际经济合作、外商投资等经济事务管理的综合性部门，其全称为“中华人民共和国商务部”，作为国家宏观经济管理的重要组成部分，商务部承担着统筹国内贸易和对外贸易、推动贸易和投资自由化便利化、维护国家经济安全等多重职能，是连接国内市场与国际市场、协调政府与市场主体关系的关键枢纽，从职能定位、机构设置、历史沿革到现实作用，商务部在国家经济治理体系中扮演着不可替代的角色。

商务部的基本职能与核心职责

商务部的职能覆盖“引进来”与“走出去”双向开放的全链条，既聚焦国内市场的繁荣与规范，也深度参与全球经济治理，具体而言，其核心职责可概括为以下几个方面：

统筹国内贸易，构建现代流通体系
国内贸易是经济发展的“压舱石”，商务部通过制定和实施促进消费、扩大内需的政策，推动形成强大国内市场，组织“消费促进月”等主题活动，培育新型消费模式（如数字消费、绿色消费），完善城乡商业网络，支持便利店、农贸市场等便民设施建设，保障生活必需品供应稳定，规范商贸流通秩序，打击侵权假冒、哄抬物价等违法行为，维护公平竞争的市场环境，在特殊时期（如自然灾害、疫情），商务部还需协调应急物资保供，确保群众基本生活需求。

管理对外贸易，提升国际竞争新优势
对外贸易是连接中国与世界的桥梁，商务部负责制定对外贸易发展战略和政策，推动货物贸易和服务贸易协调发展，优化出口商品结构，支持高技术、高附加值产品出口，培育自主品牌和跨境电商等新业态；扩大优质商品和服务进口，满足国内消费升级和产业升级需求，商务部还负责对外贸易救济工作，应对不公平贸易行为（如反倾销、反补贴），维护国内产业安全；参与多双边贸易谈判（如WTO改革、区域全面经济伙伴关系协定[RCEP]），推动贸易规则制定，为中国企业争取更有利的国际市场环境。

促进外商投资，优化营商环境
作为吸引外资的主管部门，商务部近年来持续推动“放管服”改革，大幅减少外资准入限制，全面取消制造业领域外资准入限制，扩大服务业开放，通过《外商投资准入负面清单》明确禁止或限制投资的领域，清单长度逐年缩减，2023年版已缩减至31条，建立健全外商投资服务体系，保障外资企业公平参与政府采购、标准制定等活动，保护外商投资企业的知识产权，商务部还负责国家级经济技术开发区、自由贸易试验区等开放平台的建设指导，发挥其在制度创新和产业集聚方面的示范作用。

推动对外经济合作，服务“一带一路”建设
商务部统筹管理对外投资、对外承包工程和对外劳务合作，支持企业“走出去”，鼓励有实力的企业开展境外投资，参与全球产业链供应链重构，如在制造业、能源、农业等领域的投资合作；规范对外投资秩序，防范风险，确保投资行为符合当地法律法规和国际规则，在“一带一路”倡议下，商务部牵头推动与沿线国家的经贸合作，建设境外经贸合作区，促进基础设施互联互通和产能合作，实现互利共赢。

规范市场秩序，维护经济安全
市场经济是法治经济，商务部承担着重要职责：一是打破行政垄断和地方保护，推动全国统一大市场建设；二是监管单用途商业预付卡、零售商供应商公平交易等行为，保护消费者和中小商户权益；三是开展重要农产品、生产资料市场调控，通过储备吞吐、进出口调节等手段稳定市场价格；四是监测分析国内外市场供求和价格变化，为宏观决策提供依据，商务部还参与反垄断审查，防止企业通过并购等方式形成垄断，维护市场公平竞争。

商务部的机构设置与组织架构

商务部实行“部长负责制”，内部机构按职能分工设置，主要包括：

• 内设机构：设办公厅、人事司、政策研究室、综合司、财务司、市场体系建设司、流通发展司、市场运行和消费促进司、外贸司、外资司、合作司、贸易救济调查局、世界贸易组织司等20多个司局，分别负责政策制定、行业管理、国际合作等具体工作。
• 直属单位：包括国际贸易经济合作研究院、商务部研究院等智库，为决策提供智力支持；驻各地特派员办事处，负责地方外贸外资协调；以及中国国际贸易促进委员会（贸促会）等机构，协助企业开拓国际市场。
• 地方机构：各省（自治区、直辖市）设有商务厅（局），接受商务部业务指导，负责落实国家政策，管理本地商务事务。

商务部的历史沿革与发展脉络

商务部的成立与发展与中国改革开放进程紧密相关,其前身可追溯至1949年成立中央人民政府贸易部，后历经几轮机构调整：1952年分为商业部、粮食部、对外贸易部；1982年对外贸易部与国家进出口管理委员会等合并成立对外经济贸易部；1993年更名为对外贸易经济合作部（外经贸部）；2003年，为适应加入WTO后的新形势，外经贸部与国家国内贸易局、国家石油化学工业局等合并，组建商务部，整合了国内贸易、对外贸易、外商投资、对外经济合作等职能，形成了“内外贸一体化”的管理格局，这一调整标志着中国从“以开放促改革”向“统筹发展与开放”的战略升级，商务部在国家经济治理中的地位更加凸显。

商务部的现实作用与未来方向

当前,面对百年变局与世纪疫情交织，商务部在构建新发展格局中发挥着关键作用：通过“消费提振年”等活动挖掘内需潜力，推动外贸稳规模优结构，吸引高质量外资，稳定经济基本盘；积极参与全球经济治理，推动建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，维护多元稳定的国际经济格局，商务部将聚焦“数字贸易”“绿色贸易”“区域全面经济伙伴关系协定实施”等新领域，深化制度型开放，提升中国在全球经贸规则中的话语权，为高质量发展提供坚实支撑。

相关问答FAQs

Q1: 商务部和国家发改委的职能有什么区别？
A: 商务部与国家发改委都是宏观经济管理部门，但侧重点不同，发改委更侧重宏观调控、中长期发展规划、产业结构调整、固定资产投资管理等，负责统筹经济和社会发展全局；而商务部专注于国内外贸易、外商投资、对外经济合作等具体流通领域，职能更聚焦“商”与“贸”，如市场体系建设、消费促进、外贸外资管理等，发改委管“方向”和“结构”，商务部管“流通”和“开放”。

Q2: 商务部如何处理国际贸易摩擦？
A: 商务部通过多渠道应对国际贸易摩擦：一是多双边交涉，通过WTO争端解决机制、双边经贸对话等，维护中国企业的合法权益；二是贸易救济，对进口产品的不公平贸易行为（如倾销、补贴）发起反倾销、反补贴调查，征收相应关税；三是产业预警，建立贸易摩擦应对机制，及时向企业发布风险提示，指导企业应诉；四是推动产业升级，提升产品国际竞争力，从根本上减少摩擦发生，针对美国对华加征关税措施，商务部曾多次在WTO提起诉讼，并对美国产品采取对等反制措施。