防空办具体负责什么工作？

防空办,全称人民政府人民防空办公室，是我国各级政府负责人民防空工作的行政机构，是国防动员委员会的常设办事机构，承担着组织防空袭斗争、保护人民生命财产安全、保障经济社会持续发展的重要职能，其核心任务围绕“战时防空、平时服务、应急支援”三位一体的方针展开，是国家防空体系的重要组成部分，也是现代城市公共安全管理体系的关键环节。

从机构性质来看,防空办作为政府组成部门，通常设在各级政府序列内，接受同级人民政府和军事机关的双重领导，业务上接受上级防空办的指导，其设置层级覆盖国家、省、市、县（区）四级，部分重点城市根据需要还设有街道（乡镇）人民防空工作站，形成上下联动的组织体系，在中央层面，国家人民防空办公室隶属于中央军事委员会国防动员部，负责全国人民防空工作的统筹规划、政策制定和监督检查；地方各级防空办则在同级党委政府和军事机关的领导下，具体落实辖区内的防空任务。

防空办的核心职能首先体现在“战时防空”上，在战时或紧急状态下，防空办需迅速启动防空袭方案，组织群众开展防空袭斗争，包括发布防空警报、组织人员疏散掩蔽、协调消除空袭后果等，具体而言，其职责涵盖：制定和修订城市防空袭方案，明确疏散路线、掩蔽场所和应急保障措施；建设和管理人民防空工程，如地下指挥所、人员掩蔽部、医疗救护站等，确保工程质量和战时可用性；组织防空通信和警报体系建设，保障警报信号的及时、准确传递；开展群众防空组织建设，指导组建抢险抢修、医疗救护、消防防化、治安警戒等专业队伍，并定期组织演练，提升实战能力。

“平时服务”职能，在和平时期，防空办充分发挥人防资源的社会效益，服务经济社会发展，人防工程平时可用于地下停车场、商业设施、仓储物流等，缓解城市土地资源紧张问题；人防通信警报系统可纳入政府应急指挥体系，平时用于发布自然灾害、事故灾难等预警信息；人防专业队伍可作为应急救援的骨干力量，参与防汛抗旱、抗震救灾、疫情防控等非战争军事行动，实现平战结合、军民融合，防空办还负责开展人民防空宣传教育，普及防空防灾知识和技能，提高公众的自救互救能力，通过进校园、进社区、进企业等活动，营造“人人参与人防、共建平安家园”的社会氛围。

第三是“应急支援”职能，在应对突发公共事件时，防空办需快速响应，提供专业支援，在重大自然灾害中，可利用人防工程临时安置受灾群众，使用人防通信设备保障现场指挥；在安全生产事故中，组织人防专业队伍参与抢险救援，利用人防工程储存应急物资，近年来，随着我国应急管理体系不断完善，防空办作为重要成员单位，深度融入应急指挥平台，与应急管理、公安、消防、医疗等部门建立联动机制，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急保障体系，提升城市综合防灾减灾救灾能力。

为履行上述职能,防空办需开展多方面工作：一是规划编制，结合城市发展总体规划，制定人民防空工程建设规划，明确人防工程布局、建设标准和防护要求；二是工程建设，严格遵循国家人防工程规范，监督新建、改建、扩建项目落实人防设施配建要求，推动人防工程与地下空间开发相结合；三是执法监督，依法查处擅自拆除、损坏人防设施等违法行为，维护人防工程的战备效益；四是信息化建设，推进人防指挥信息系统、防空警报系统、通信网络系统的升级改造，提升智能化、精准化指挥能力；五是科研创新，加强人防技术研究，推广新型防护材料、智能化预警设备等成果，提升人防科技水平。

人民防空事业是国之大事,是国家战略，是长期战略，在当前国际形势复杂多变、传统安全与非传统安全威胁交织的背景下，防空办的工作重要性愈发凸显，其不仅关系到战时能否有效保存战争潜力、保护人民生命安全，也直接影响平时城市公共安全治理能力和应急管理水平，通过持续强化组织领导、完善法规标准、加大投入保障、深化军民融合，防空办正不断提升履职能力，为筑牢国家安全屏障、服务经济社会发展作出积极贡献。

相关问答FAQs：

Q1: 防空警报响起时，公众应该如何正确应对？
A: 防空警报分为预先警报、空袭警报和解除警报三种，听到预先警报（鸣36秒、停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟）时，应立即停止一切活动，迅速携带应急包（水、食物、手电筒、常用药品等），按社区或单位指引的疏散路线前往人防工程或指定掩蔽场所；听到空袭警报（鸣6秒、停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟）时，已在室外的人员应立即进入坚固的建筑物或人防工程，无法进入的应就近躲避在沟渠、矮墙等处，尽量远离玻璃窗、高大广告牌等易坠落物；听到解除警报（连续鸣响3分钟）后，应确认安全再有序离开掩蔽场所，注意防范未爆炸物，通过官方渠道获取信息，不信谣不传谣。

Q2: 普通市民可以参与人民防空工作吗？如何参与？
A: 可以，人民防空是全社会共同的事业，市民可通过多种方式参与：一是加入社区群众防空组织，如参加抢险抢修、医疗救护、消防防化等队伍，接受专业培训后参与演练和应急行动；二是参与人防宣传教育，主动学习防空防灾知识，向家人朋友普及自救互救技能；三是支持人防工程建设，如配合人防设施维护、合理利用平时开放的人防工程（如地下停车场、便民服务点）；四是发现破坏人防设施、占用人防工程等违法行为时，及时向防空办或相关部门举报，在校学生可通过学校组织的人防课程和演练，从小培养国防观念和安全意识。