农业银行是国企还是商业银行？

农业银行是中国金融体系的重要组成部分,其性质可以从多个维度进行理解，从所有制性质来看，中国农业银行是国有大型商业银行，由中央汇金公司控股，是国家出资设立的大型金融企业，具有鲜明的国有属性，作为国家金融资本的重要载体，农业银行始终服务于国家战略导向，在支持实体经济、服务“三农”、助力脱贫攻坚等领域发挥着“国家队”的重要作用。

从法律地位和治理结构来看,农业银行是依据《中华人民共和国公司法》设立的股份有限公司，具备独立法人资格，实行自主经营、自负盈亏的现代企业制度，其治理结构遵循现代企业制度要求，建立了包括股东大会、董事会、监事会和高级管理层在内的法人治理架构，同时作为国有控股银行，其重大经营决策需符合国家宏观政策和金融监管要求，体现了市场化经营与国家战略导向的有机结合。

从职能定位来看,农业银行兼具政策性功能与商业性功能的双重属性，作为商业银行，它以利润最大化为经营目标，通过吸收公众存款、发放贷款、办理结算等传统业务，为客户提供全方位的金融服务，在金融市场竞争中追求可持续发展；农业银行承担着服务国家战略、支持重点领域和薄弱环节的政策性任务，特别是在服务“三农”、乡村振兴、小微企业、普惠金融等领域，发挥着不可替代的作用，这种“双重属性”使其既不同于纯粹的政策性银行，也不同于完全市场化的股份制商业银行，是中国特色金融体系的重要体现。

从业务范围和市场定位来看,农业银行是中国金融业网点最多、覆盖面最广的商业银行之一，其业务范围涵盖公司业务、个人业务、金融市场业务、国际业务、投资银行等各个领域，形成了“本币+外币”“对公+对私”“传统+新兴”的全业务格局，市场定位上，农业银行始终坚持“服务‘三农’的银行”的初心，同时致力于打造“一流商业银行集团”，在服务乡村振兴、支持实体经济转型、推动绿色金融发展等方面持续发力，形成了独具特色的市场竞争优势。

从行业地位和社会责任来看,农业银行常年位列全球银行百强榜前列，是中国系统重要性银行之一，其资产规模、客户基础、网点网络均位居国内银行业前列，作为国有大行，农业银行积极履行社会责任，在金融服务民生、支持疫情防控、推动绿色发展、促进共同富裕等方面主动担当，体现了国有企业的使命与担当，农业银行严格遵守国家金融监管政策，合规经营，风险可控，为维护金融稳定和经济安全发挥着重要作用。

综合来看,农业银行的性质是：由国家控股、以服务国家战略为导向、兼具政策性与商业性、具有中国特色的大型国有商业银行，它既是中国金融体系的稳定器，也是服务实体经济、支持“三农”发展的主力军，在新时代中国特色社会主义建设中肩负着重要使命。

FAQs

1. 农业银行与其他国有大行（如工商银行、建设银行）的主要区别是什么？
   答：农业银行与其他国有大行同属国有大型商业银行，但在服务重点上各有侧重，农业银行以“服务‘三农’”为核心特色，网点覆盖广泛，尤其在农村地区和县域市场具有深厚基础，是农村金融的主力军；而工商银行侧重于服务大型企业、城市金融和综合化经营，建设银行则在基础设施建设、住房金融等领域优势显著，各行的业务结构、区域布局和战略重点也存在一定差异，共同构成了互补的国有大行服务体系。

2. 农业银行的“政策性”和“商业性”如何平衡？
   答：农业银行通过“一行两制”的差异化经营模式平衡政策性与商业性，设立专门的“三农”金融事业部、普惠金融事业部等，对涉农、小微等业务实行专项信贷政策、风险容忍度和考核激励，确保政策性任务落实；通过市场化机制优化资源配置，提升服务效率和盈利能力，为政策性业务提供可持续支撑，国家通过财政贴息、监管考核等政策工具引导农业银行履行社会责任，实现政策目标与商业可持续的统一。