协勤是正式编制吗？有何职责权限？

协勤，全称为“协助勤务”，是指由公安机关、交通管理部门或其他相关执法单位，组织、指导和管理非警务人员或辅助力量，协助正式执法人员开展各项社会管理和公共服务工作的一种制度性安排，这一制度在我国社会管理实践中由来已久，是构建共建共治共享社会治理格局的重要举措，旨在弥补正式警力不足、提升公共服务效率、增强社会治安防控能力，协勤人员并非正式执法人员，不具备独立的执法权，其职责核心在于“协助”，即配合正式执法人员完成辅助性、事务性、服务性工作，从而优化执法资源配置,让专业警力能够更专注于核心执法任务。

从性质上看，协勤属于社会辅助力量的一种，其人员构成具有多样性，主要包括两类：一类是由政府通过购买服务等方式聘用的专职协勤人员，通常与相关单位签订劳动合同，接受系统的岗前培训和日常管理；另一类是志愿者性质的协勤力量，如社区治安巡逻队、交通文明劝导员、校园安全协管员等，他们出于社会责任感和奉献精神参与协勤工作，多为兼职形式，无论是专职还是兼职，协勤人员都必须在正式执法人员的带领下开展工作，其行为需接受严格监督，且不得从事涉及国家秘密、刑事侦查、行政许可等必须由正式执法人员承担的工作。

协勤的职责范围广泛，涵盖社会管理的多个领域，在交通管理方面，协勤人员主要协助疏导交通、维护路口秩序、劝阻交通违法行为（如闯红灯、乱穿马路）、宣传交通安全法规，并承担交通事故现场的初步勘查、秩序维护等辅助工作，为缓解城市交通压力、保障道路畅通发挥重要作用，在社会治安管理方面，他们协助社区民警开展治安巡逻、隐患排查、流动人口信息登记、安全防范宣传等工作，成为公安机关联系群众的“桥梁”和“纽带”，特别是在基层社区，协勤人员通过常态化巡逻，能有效震慑违法犯罪活动，提升群众的安全感，在大型活动安保、突发事件处置、窗口服务（如户籍、车管业务的咨询引导）等场景中，也常见协勤人员的身影，他们通过承担秩序维护、信息登记、后勤保障等任务,为各项活动的顺利开展提供支持。

协勤人员的工作要求严格，需具备良好的政治素质、道德品质和业务能力，必须拥护党的领导，遵守国家法律法规，品行端正，无违法犯罪记录；需具备一定的沟通协调能力、应急应变能力和服务意识，能够耐心对待群众诉求，妥善处理简单纠纷；专职协勤人员需通过岗前培训，掌握基本的法律法规知识、业务操作技能和安全防护知识，考核合格后方可上岗；在工作中必须着装规范、佩戴明显标识，做到文明服务、礼貌待人，严禁滥用职权、徇私舞弊,时刻维护执法队伍的良好形象。

尽管协勤人员在维护社会秩序、服务民生方面发挥了积极作用，但其法律地位和职责边界始终清晰明确，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国人民警察法》等相关规定，协勤人员不具备执法主体资格，不得作出行政处罚、行政强制等决定，不得使用警械武器，其所有行为必须在正式执法人员的指导和监督下进行，在交通劝导中，协勤人员可以手持引导旗示意行人遵守交通规则，但不得对违法当事人进行罚款或扣留证件；在治安巡逻中，发现可疑情况需及时向民警报告，由民警依法处置，这一制度设计既充分发挥了协勤人员的辅助作用，又确保了执法活动的合法性和规范性,避免了因越权执法引发的社会矛盾。

随着社会治理体系的不断完善，协勤制度也在逐步规范和发展，近年来，各地公安机关和相关部门相继出台协勤人员管理办法，明确招聘条件、岗位职责、管理考核、薪酬待遇、退出机制等内容，推动协勤工作向制度化、规范化、专业化迈进，通过加强业务培训、完善奖惩制度、保障合法权益等措施，不断提升协勤队伍的素质和积极性，使其更好地适应新时代社会管理的新要求，协勤制度在实践中仍面临一些挑战，如部分地区协勤人员流动性较大、专业能力参差不齐、薪酬待遇偏低等问题,需要通过进一步深化改革加以解决。

总体而言，协勤作为社会治安综合治理的重要组成部分，是连接政府与群众、辅助专业执法的重要力量，通过组织社会力量参与公共管理和公共服务，协勤制度不仅有效缓解了基层执法压力，提升了社会管理效率，还增强了公众的参与感和责任感，为构建平安中国、法治中国贡献了积极力量，随着制度的不断完善和队伍建设的持续加强，协勤人员必将在维护社会和谐稳定、服务经济社会高质量发展中发挥更加重要的作用。

相关问答FAQs：

问：协勤人员与正式警察有什么区别？
答：协勤人员与正式警察在多个方面存在本质区别，法律地位不同，正式警察属于国家公务员，依法享有执法权，可独立作出行政处罚、采取强制措施等；协勤人员是非警务辅助人员，不具备执法主体资格，只能在正式警察的带领下从事辅助性工作，职责权限不同，正式警察承担刑事执法、治安管理、交通管理等核心执法任务；协勤人员主要负责秩序维护、信息宣传、后勤保障等辅助性工作，无权使用警械武器，也无权对当事人作出处罚决定，选拔与管理不同，正式警察需通过公务员考试、公安院校招录等严格选拔，接受系统化专业培训；协勤人员通常通过公开招聘或志愿者招募产生,培训内容以基础业务和服务规范为主。

问：成为协勤人员需要满足哪些条件？
答：成为协勤人员需满足基本条件和岗位条件，基本条件包括：具有中华人民共和国国籍，拥护宪法，遵守法律法规，品行良好；年满18周岁，身体健康，能够适应岗位工作要求；具有高中及以上学历（部分岗位可放宽至初中）；无违法犯罪记录，未被开除公职或辞退；具备一定的沟通能力和服务意识，岗位条件则根据具体工作内容确定，例如交通协勤需具备良好的观察力和反应能力，社区治安协勤需熟悉当地情况等，专职协勤人员通常需通过公安机关组织的招聘考试、体检、政审等环节，签订劳动合同并接受岗前培训；志愿者协勤人员则需报名登记,经简单培训后即可参与服务。