老干部局属于什么编制类型？

老干部局是中国共产党和政府设立的专门负责服务和管理离退休干部的职能部门,其编制性质和机构设置与中国党政体系中的其他部门既有共性也有特殊性，要理解老干部局的编制，需要从机构属性、人员构成、管理模式等多个维度进行分析。

从机构属性来看,老干部局通常属于党委序列的机关单位，在地方各级党委的领导下开展工作，中央层面设有中央组织部老干部局，负责全国老干部工作的宏观指导和政策制定；地方层面，省、市、县三级党委一般均设有老干部局（或由组织部内设的老干部工作机构承担相关职能），作为党委的工作机构，负责本地区老干部工作的组织实施，这种设置决定了老干部局在编制管理上具有鲜明的党政机关属性，其人员编制通常属于行政编制或事业编制，具体取决于机构的层级和职能定位。

在编制类型方面,老干部局的编制主要分为行政编制和事业编制两类，行政编制是党政机关人员的主要编制形式，具有严格的数量限制和审批程序，其人员纳入公务员管理体系，享受公务员的待遇和保障，老干部局的核心管理岗位和从事政策制定、综合协调等职能的人员，一般配备行政编制，老干部局的局领导、科室负责人等关键岗位，通常由公务员担任，其编制性质为行政编制，这类人员通过公务员考试或组织任命等方式产生，其工资福利、退休待遇等均按照公务员的相关政策执行。

除了行政编制,老干部局还可能配备部分事业编制人员，主要用于从事具体的服务保障工作，随着老干部工作从“管理型”向“服务型”转变，老干部局承担的服务职能日益细化，如组织老干部开展文体活动、提供医疗保健服务、维护老干部活动场所等，这些工作往往需要大量专业化的服务人员，为此，一些老干部局会下属事业单位，如老干部活动中心、老干部休养所、老干部大学等，这些事业单位的人员编制通常为事业编制，包括管理岗、专技岗和工勤岗，事业编制人员的管理参照《事业单位人事管理条例》执行，其招聘、考核、晋升等与行政编制人员有所不同，但同样享受国家规定的工资福利和社会保障待遇，需要注意的是，事业编制又分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型，老干部局下属的事业单位多为全额拨款单位，其人员经费由财政保障，以确保老干部服务工作的稳定性和公益性。

在人员构成上,老干部局的工作人员可以分为两类：一类是面向社会公开招录的年轻干部，另一类是从党政机关、企事业单位退休后返聘或调任的老干部工作骨干，年轻干部通常通过公务员考试或事业单位公开招聘进入，他们具备较高的学历和专业素养，为老干部工作注入了新的活力；而返聘或调任的老干部骨干则具有丰富的基层工作经验和群众工作能力，能够更好地理解老干部的需求和诉求，为年轻干部提供传帮带，这种老中青结合的队伍结构，确保了老干部工作的连续性和创新性。

从编制管理权限来看,老干部局的行政编制由机构编制管理部门（如中央编办、地方编办）统一核定，任何增减或调整都需要经过严格的审批程序，事业编制的审批权同样归属机构编制管理部门，但下属事业单位的事业编制可根据实际工作需要，在核定的总额内进行动态调整，老干部局必须严格按照核定的编制配备人员，不得超编进人、超职数配备干部，这是机构编制管理的基本原则，人员的流动、退休、调出等也会导致编制的空缺或调整，老干部局需要根据编制空缺情况和工作需要，及时提出用编计划，报机构编制管理部门审批后，按照规定程序补充人员。

在职能定位对编制的影响方面,老干部局的编制配置与其承担的职能密切相关，随着老龄化社会的到来，老干部工作面临着新的形势和任务，如何利用信息化手段提升服务管理水平、如何满足老干部对美好生活的多样化需求、如何引导老干部发挥正能量等，这些新职能对老干部局工作人员的专业能力提出了更高要求，因此在编制配置上，逐渐增加了专业技术岗位的比例，如医疗保健、心理疏导、信息技术、社会工作等专业领域的事业编制岗位，以适应老干部工作专业化、精细化的发展趋势。

老干部局还可能通过购买服务的方式,引入社会力量参与老干部服务工作，如聘请专业的护理人员、文化教师、法律顾问等，这部分人员不属于老干部局的正式编制，而是通过合同制管理，其费用由财政预算或专项经费保障，这种“编制内+购买服务”的模式，既保证了核心职能的行政效能，又提高了服务供给的灵活性和专业性，是编制管理创新的一种探索。

老干部局的编制性质以行政编制为核心,以事业编制为补充，形成了适应老干部工作特点的人员配置体系，其编制管理严格遵循党政机关机构编制管理的法律法规，确保了机构的规范运行和职能的有效发挥，随着时代的发展，老干部局的编制结构和人员配置也将不断优化，更好地服务于广大离退休干部，为党和人民事业凝聚正能量。

相关问答FAQs：

问题1：老干部局的工作人员都是公务员吗？ 解答：不一定，老干部局的工作人员分为行政编制和事业编制两类，从事行政管理、政策制定等核心岗位的人员通常为行政编制，属于公务员；而从事具体服务保障工作的人员，如老干部活动中心的工作人员、医护人员、教师等，一般为事业编制，属于事业单位工作人员，还有一些通过购买服务聘用的合同制人员，不属于正式编制。

问题2：为什么老干部局既有行政编制又有事业编制？ 解答：这主要是由老干部局“管理+服务”的双重职能决定的，行政编制人员主要负责政策制定、统筹协调、监督管理等行政管理工作，确保老干部工作的方向性和规范性；事业编制人员则主要负责落实具体服务保障工作，如组织活动、医疗保健、日常照料等，这些工作需要专业化的服务能力和人员，行政编制和事业编制的有机结合，既能保证行政管理的权威性，又能满足老干部多样化、专业化的服务需求，从而提升老干部工作的整体效能。