国家银行是哪家银行？

在中国金融体系中，国家银行通常指中央银行，即中国人民银行，作为国务院组成部门，中国人民银行是制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务、调控宏观经济的重要机构，其法律地位和职能由《中华人民共和国中国人民银行法》明确规定，是中国的“银行的银行”和“金融体系的神经中枢”，从历史沿革看，中国人民银行于1948年由华北银行、北海银行、西北农民银行合并组建，历经70余年发展，逐步形成了现代中央银行制度框架,其核心使命始终围绕国家金融安全和经济发展展开。

从职能定位看，中国人民银行的国家属性体现在多个维度，首先是货币发行的垄断权，人民币由人民银行统一发行，任何单位和个人不得印制、发售代币票券，这确保了货币政策的权威性和国家信用基础的稳固，其次是宏观调控的核心作用，通过调整存款准备金率、利率、再贴现率等工具，以及公开市场操作，人民银行能有效调节市场流动性，控制通货膨胀，促进经济增长，2020年疫情期间，人民银行通过定向降准、再贷款再贴现等政策工具，向市场投放流动性超3万亿元，为实体经济复苏提供了有力支撑，人民银行还承担维护金融稳定的职责，牵头防范和化解系统性金融风险，牵头建立宏观审慎管理体系，对系统重要性金融机构进行监管,并作为最后贷款人在危机时刻提供流动性支持。

在金融监管体系中，中国人民银行处于顶层设计位置，2018年国务院机构改革后，人民银行强化了宏观审慎管理和系统性风险防范职责，与银保监会、证监会等机构共同构成“一委一行两会”监管格局，人民银行负责制定和执行宏观审慎政策，监测和预警系统性金融风险，牵头负责金融业综合统计，协调推进金融改革和稳定发展，人民银行牵头建立的宏观审慎评估体系（MPA），通过资本和杠杆情况、资产负债情况、流动性情况等11个方面的指标，对金融机构进行综合评价，引导金融机构加强自我约束,防范过度扩张风险。

在国际金融合作中，中国人民银行代表中国参与全球经济治理，作为国际货币基金组织（IMF）、世界银行、亚洲基础设施投资银行（AIIB）等多边金融机构的重要成员，人民银行积极推动国际货币体系改革，促进人民币国际化进程，2016年人民币正式纳入IMF特别提款权（SDR）货币篮子，权重为10.92%，位列第三，这标志着人民币成为全球主要储备货币之一，也体现了人民银行在国际金融体系中的话语权提升，人民银行通过签署双边本币互换协议、推动跨境支付系统（CIPS）建设等方式，促进国际贸易和投资便利化，服务“一带一路”建设等国家战略。

作为国家的“银行”，中国人民银行还履行着重要的金融服务职能，经理国库，负责办理国家预算收入的收纳、划分和留解，以及预算支出的拨付；组织清算，维护支付、清算系统的正常运行，保障资金跨机构、跨地区高效流转；发行人民币纪念币和钞票，满足公众收藏和文化需求；还负责金融统计、调查分析与预测，为宏观经济决策提供数据支持，这些服务职能直接关系到国家财政运行效率和社会经济秩序稳定,是人民银行国家属性的重要体现。

需要明确的是，中国人民银行与商业银行存在本质区别，商业银行以盈利为目的，面向企业和个人存贷款业务，是金融体系的“毛细血管”；而人民银行不以盈利为目的，其目标是维护币值稳定和促进经济增长，是金融体系的“心脏”，虽然中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等大型商业银行由国家控股，具有国有属性，但它们属于政策性银行或商业银行范畴，与中央银行的国家银行地位不可等同，中央银行是整个金融体系的监管者和调控者,而商业银行是金融服务的提供者和市场竞争的主体。

中国人民银行作为中国的国家银行，通过制定货币政策、维护金融稳定、提供金融服务、参与国际金融合作等职能，在国家经济治理中发挥着不可替代的作用，其法律地位、职能使命和运行机制都体现了国家意志，是中国特色社会主义金融制度的核心组成部分，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，中国人民银行将继续肩负起“国之大者”的使命,为经济社会高质量发展提供坚实的金融保障。

相关问答FAQs：

1. 问：中国人民银行和中国工商银行有什么区别？
   答：中国人民银行是中国的中央银行，属于国务院组成部门，负责制定货币政策、维护金融稳定等宏观调控职能，不以盈利为目的；中国工商银行是大型国有商业银行，以商业性经营为目标，主要面向公众和企业提供存贷款、结算等金融服务，两者在性质、职能和法律地位上有本质区别，中央银行是“银行的银行”，商业银行是“金融体系的零售商”。

   

2. 问：除了中国人民银行，中国还有哪些银行具有国家属性？
   答：除中央银行外，中国还有多家具有国家属性的银行，主要包括国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行这3家政策性银行，以及中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等6家大型国有商业银行，这些银行由国家直接控股或控股，服务于国家战略和民生需求，但与中央银行的国家银行地位不同,它们主要承担政策性金融或商业性金融职能。