调干指什么？具体指哪些干部？

调干，全称为“调动干部”，是中国特定历史时期和干部管理制度下的一个专业术语，主要指的是在计划经济时代，因工作需要、组织安排或政策要求，对在职干部进行跨地区、跨部门、跨单位或跨系统的人事调动，同时保留其干部身份和相应待遇的一种人事管理行为，这一制度在中国干部队伍建设、人才资源配置和经济社会发展中曾发挥过重要作用，其内涵、背景和运作方式具有鲜明的时代特征。

调干制度的产生与新中国成立初期的历史背景密切相关，新中国成立后，百废待兴，各行各业急需大量管理人才和技术骨干，为了快速建立和充实干部队伍，国家通过统一分配、调动等方式，将一批有经验、有能力的干部从党政机关、军队、国有企业等系统调配到重点建设领域、新兴行业或边远地区，在“一五”计划期间，大量干部被从沿海地区调往内地支援工业建设；在“三线建设”时期，大批干部和技术骨干被动员到西南、西北等地区参与国防和重工业项目，随着社会主义改造的推进，许多原私营企业的管理人员、技术人员也被吸纳进国家干部体系，通过“调干”方式安排到新的岗位，这一时期的调干，带有强烈的计划色彩和组织指令性，其核心目标是服从国家整体战略布局,保障重点任务的完成。

调干的运作程序通常严格遵循组织原则，由接收单位或上级主管部门根据工作需要提出调干申请，说明调动理由、岗位要求及拟调人员条件；由干部所在单位进行审核，并征求本人意见（在特殊情况下，组织可直接决定调动）；按照干部管理权限，报请相应级别的党委或人事部门审批；审批通过后，办理干部档案转移、工资关系、户口迁移（如涉及跨地区调动）等手续，确保干部到新岗位后能够顺利开展工作，在计划经济体制下，干部的调动主要由组织部门统一协调，个人选择空间较小，但干部的身份、级别、待遇等通常会在调动后得到保留，甚至会根据新岗位的需要进行调整和提升，从地方调到中央机关的干部，可能会相应提高行政级别；从企业调到党政机关的干部,可能会纳入公务员管理体系。

调干在不同历史阶段呈现出不同的特点，在改革开放前，调干主要用于政治动员和资源调配，具有较强的政治性和计划性，知识青年上山下乡运动中，部分知青被选拔为基层干部，属于“工农兵”身份的调干；在“文革”期间，干部调动受到政治运动的冲击，部分干部被错误调动或下放，直到改革开放后才得以平反和恢复工作，改革开放后，随着市场经济体制的逐步建立和人事制度改革的深化，传统的计划性调干逐渐向市场化、双向选择转变，干部流动更加频繁，人才市场在资源配置中的作用增强；“调干”一词的使用范围缩小，更多被“人才引进”“干部交流”“岗位轮换”等现代人事管理概念所取代，但在某些特定领域，如国有企业、事业单位、党政机关内部，以及跨地区、跨系统的干部交流中，调干制度仍以不同形式存在，中央机关与地方之间的干部挂职锻炼、国有企业之间的管理人员调配等。

调干制度的作用和影响具有双重性，从积极方面看，它为新中国成立初期的干部队伍建设提供了重要保障，促进了人才资源的合理配置，支援了国家重点建设和区域协调发展；通过干部在不同岗位、不同地区的交流，锻炼了干部的综合能力，拓宽了视野，有助于培养复合型人才，但从消极方面看，在计划经济体制下，过度强调组织安排而忽视个人意愿，可能导致干部积极性不高、专业不对口等问题；干部调动中的“论资排辈”“关系因素”等，也可能影响人才选拔的公平性和效率，随着干部人事制度改革的深入，这些问题逐步通过引入竞争机制、完善考核体系、保障个人选择权等方式得到改善。

在当代社会，虽然“调干”一词已较少使用，但其核心精神——即通过合理流动实现人才资源优化配置——仍在现代人事管理中延续，公务员法中规定的“公务员交流制度”，包括调任、转任、挂职锻炼等形式，本质上是对传统调干制度的继承和发展；企业中的人才引进、岗位轮换，也是市场化背景下调干理念的体现，随着人才流动壁垒的打破，干部（或称管理人员、专业技术人员）的调动更加注重个人能力与岗位需求的匹配，流动程序也更加规范和透明，体现了从“计划调配”向“市场配置”的转变。

相关问答FAQs：

1. 问：调干和普通人事调动有什么区别？
   答：调干和普通人事调动的核心区别在于“干部身份”的保留，在传统意义上，调干的对象是在职干部，调动后其干部身份、行政级别、工资待遇等通常会被保留，且调动多由组织部门统一安排，具有较强的计划性和政治色彩；而普通人事调动可能涉及更广泛的群体（如工人、技术人员等），不一定保留特定身份，且在市场经济条件下，更多以双向选择和市场机制为基础，灵活性更高，企业员工的内部调动属于普通人事变动，而党政机关干部跨部门交流则更接近“调干”的性质。

2. 问：现在还有“调干”这种说法吗？如果需要调动工作，流程是怎样的？
   答：调干”一词已逐渐淡出日常用语，但其内涵已融入现代人事管理制度中，当前，干部或人才的调动更多被称为“干部交流”“人才引进”“岗位调动”等，以公务员调动为例，流程通常包括：接收单位提出申请，双方单位协商一致，报组织人事部门审批（需符合编制和岗位要求），办理档案、工资、社保等转移手续，如果是企业或事业单位的人员调动，流程则更注重市场化操作，如通过招聘、内部竞聘或协商一致后办理入职手续，总体而言，现代人事调动更强调个人意愿、岗位匹配和规范程序,同时保留了对特殊人才和干部的统筹调配机制。