公积金缴存范围是哪些人？

公积金作为一种重要的住房保障制度，其覆盖范围和缴纳对象有明确的法律规定和政策界定，公积金的缴纳主体主要是与用人单位建立劳动关系的在职职工，但具体到不同类型的人群和就业形态，其覆盖情况存在一定差异,以下从多个维度详细阐述哪些人才有公积金。

最核心的公积金缴纳群体是城镇企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织的在职职工，根据《住房公积金管理条例》规定，国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工，都应当缴存住房公积金，这里的“在职职工”指的是与单位签订劳动合同、存在事实劳动关系、由单位支付工资且正常工作的劳动者，这类人群是公积金制度的主要覆盖对象，其公积金由单位和个人按相同比例共同承担，存入个人公积金账户，专项用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，或支付房租、偿还住房贷款等。

对于灵活就业人员，公积金政策近年来逐步向这一群体延伸，传统上，灵活就业人员（如自由职业者、个体工商户、外卖骑手、网约车司机等）因没有固定用人单位，无法通过单位途径缴纳公积金，但随着新就业形态的发展，各地政府陆续出台政策，允许灵活就业人员以个人名义自愿缴存公积金，部分城市规定，年满18周岁、具有完全民事行为能力、在本市灵活就业且无雇工的个体工商户、自由职业者等，可申请开立公积金账户并按月缴存，这类人群的公积金完全由个人承担，缴存基数和比例可在政策范围内自主选择，享受与在职职工同等的公积金贷款、提取等权益，不过需要注意的是，灵活就业人员缴存公积金目前尚未在全国范围内全面推行，具体政策因城市而异,需以当地公积金管理中心的规定为准。

部分地区的特殊群体也被纳入公积金覆盖范围，一些城市允许达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇或继续劳动的劳动者缴存公积金；对于在本市就业的港澳台同胞及外籍人员，若与用人单位建立劳动关系，也可按规定缴存公积金，其账户管理、提取使用等政策与本地职工基本一致，机关事业单位编制内职工属于公积金的强制缴纳对象，其缴存基数和比例通常按照财政部门或上级主管部门的规定执行，这部分人群的公积金制度与城镇企业职工类似,由单位和个人共同承担。

值得注意的是，并非所有在职人员都能享受公积金，根据规定，以下几类人群通常不属于公积金缴纳范围：一是无雇工的个体工商户、未在用人单位就业的城镇居民、农村居民等非在职人员；二是处于试用期但未签订正式劳动合同的职工（部分单位可能从试用期开始缴纳，但法律未强制要求）；三是已办理退休手续的职工，退休后不再与用人单位存在劳动关系，公积金账户一般会封存，满足提取条件时可申请销户提取，对于一些经营困难的小微企业，虽然法律规定应当为职工缴存公积金，但在实际执行中，部分企业可能因资金压力未按规定缴纳，导致职工权益受损,这种情况下职工可向当地公积金管理中心投诉或通过劳动仲裁维权。

从缴纳性质来看，公积金分为强制缴存和自愿缴存两类，强制缴存主要针对用人单位与在职职工，具有法律强制性，单位不缴或少缴均属违法行为；自愿缴存则主要面向灵活就业人员等群体，遵循个人自愿原则，缴存标准灵活，但需在规定期限内持续缴存才能保持账户正常状态，无论是强制缴存还是自愿缴存，公积金账户均属于职工个人所有，缴存基数通常以职工上一年度月平均工资为依据，缴存比例则由单位和个人根据当地政策在5%-12%的区间内协商确定（灵活就业人员比例可能更低）。

拥有公积金的人群主要包括：与各类用人单位建立劳动关系的在职职工（涵盖企业、事业单位、社会团体等）、按政策规定自愿缴存公积金的灵活就业人员，以及部分地区特殊就业群体（如符合条件的港澳台及外籍职工等），公积金制度作为住房保障体系的重要组成部分，通过长期储蓄和低息贷款政策，有效减轻了职工住房压力，但随着就业形态的多样化，未来公积金制度的覆盖范围和缴存方式有望进一步优化,以更好地惠及更多群体。

相关问答FAQs

Q1：灵活就业人员如何缴存公积金？需要满足什么条件？
A：灵活就业人员缴存公积金需满足以下条件（以多数城市政策为例）：年满18周岁，具有完全民事行为能力，在本市灵活就业且无雇工（如自由职业者、个体工商户等）；拥有稳定的经济收入和按时足额缴存的能力；未与其他单位建立劳动关系或已停止缴存公积金，办理流程通常包括：携带本人身份证、银行卡等材料到公积金管理中心服务网点申请，填写《灵活就业人员住房公积金缴存登记表》，签订缴存协议，然后自主选择缴存基数（一般为当地上一年度月平均工资的60%-300%）和比例（通常为10%-24%），按月足额缴存，具体条件及流程可能因城市差异，建议咨询当地公积金管理中心。

Q2：单位不给员工缴公积金，员工可以通过哪些途径维权？
A：若单位未按规定为职工缴存公积金，职工可通过以下途径维权：1. 与单位协商：首先尝试与单位负责人或人力资源部门沟通，说明相关法律法规，要求补缴公积金；2. 向当地公积金管理中心投诉：携带劳动合同、工资流水等证明材料，到单位注册所在地的公积金管理中心提交投诉，管理中心会责令单位限期整改；3. 申请劳动仲裁：若投诉后单位仍不履行，可向劳动合同履行地或单位所在地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求单位补缴公积金；4. 法律诉讼：对仲裁结果不服的，可在收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼，需注意，维权时应保留好劳动关系证明、工资凭证等关键材料,以确保维权顺利。