居委会属于什么编制？

居委会，即居民委员会，是中国城市基层群众性自治组织，在社区治理中扮演着重要角色，关于居委会的编制问题，需要从其法律性质、组织架构、人员构成以及实际运作等多个维度进行详细阐述，以全面理解居委会不属于传统意义上的行政或事业编制,而是具有独特属性的群众自治组织。

从法律层面来看，居委会的定位在《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中有明确规定，该法指出居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，这一规定从根本上决定了居委会不属于国家行政编制或事业编制范畴，国家行政编制通常指纳入各级党政机关人员编制管理，由国家财政负担工资福利的工作人员；事业编制则多用于纳入事业单位管理体系，由财政全额或差额拨款保障的单位，而居委会作为自治组织，其本质是社区居民通过选举产生的自治机构，旨在实现社区居民的民主权利和自我管理，其运作逻辑与行政、事业单位存在本质区别。

在组织架构和人员产生方式上，居委会进一步体现了其自治属性，居委会成员由社区居民直接选举产生，选举过程遵循公开、公平、公正的原则，候选人通常由居民推荐或自荐，经居民会议或居民代表会议讨论通过后投票选举，这种选举制度确保了居委会成员来源于群众、服务于群众，其权力基础是居民的信任和授权，而非上级政府的任命或编制部门的核定，居委会的设立、撤销和规模调整，也需经不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关——街道办事处的指导，但最终决定权在于居民会议,体现了政府指导与居民自治相结合的原则。

从人员构成和经费来源来看，居委会工作人员通常被称为“社区工作者”或“专职工作人员”，其身份与行政、事业单位编制人员有显著区别，居委会工作人员不属于国家公职人员，不纳入行政或事业编制管理，其招聘、考核、薪酬待遇等由居委会根据自身情况和居民需求自主决定，或遵循地方政府出台的社区工作者管理办法，许多地方会通过公开招录的方式招聘社区工作者，签订劳动合同，建立劳动关系，而非人事关系，在经费方面，居委会的活动经费和工作人员工资福利主要来源于地方财政拨款、社区集体经济收入、社会捐赠以及有偿服务收入等，其中财政拨款通常是重要保障，但整体上不依赖于国家统一的行政或事业经费供给体系，而是多渠道筹集,以适应社区自治的实际需求。

值得注意的是，随着基层治理体系的不断完善，部分地区对居委会工作人员的管理进行了一些探索性改革，试图通过规范化、专业化的方式提升社区治理效能，一些地方政府出台了社区工作者职业化体系建设的意见，对社区工作者的岗位职责、薪酬待遇、晋升通道、考核评价等作出明确规定，使其逐步形成一支稳定的职业化队伍，但这种职业化改革并非将居委会工作人员纳入行政或事业编制，而是通过建立与岗位等级、工作业绩挂钩的薪酬体系，完善社会保障和激励机制，吸引和留住优秀人才从事社区工作，本质上，这是对自治组织运行机制的优化,而非对其编制属性的转变。

居委会与街道办事处等基层政府派出机关的关系也进一步印证了其非编制属性，街道办事处作为政府的派出机关，承担着指导居委会工作的职责，但这种指导关系并非上下级行政隶属关系，居委会在接受街道办事处指导的同时，依法独立自主地开展社区事务管理，包括办理本居住地区的公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安、向政府反映居民的意见、要求和提出建议等，居委会在履行职责过程中，需要与政府部门、社会组织、驻区单位等多方主体协调联动，但其自身作为自治组织的主体地位始终不变,工作人员也因这一主体地位而不具备行政或事业编制身份。

在实际运作中，居委会的工作内容繁杂多样，涵盖了社区服务的方方面面，从民政、计生、社保、综治到文化、卫生、环境等，几乎涉及居民生活的各个领域，这种“上面千条线，下面一根针”的工作特点，使得居委会工作人员需要具备较强的综合能力和服务意识，尽管工作任务繁重，但居委会工作人员的编制问题始终未改变，其身份依然是社区服务的提供者和居民自治的执行者,而非国家行政或事业体系内的在编人员。

居委会作为基层群众性自治组织，其法律性质、组织架构、人员产生方式、经费来源以及与政府部门的关系等多方面因素，共同决定了居委会不属于行政编制或事业编制，居委会工作人员是社区工作者，通过选举或招聘产生，以劳动合同形式确立劳动关系，其管理和运作遵循自治原则，服务于社区居民的民主需求和公共利益，理解这一点，有助于准确把握居委会在基层治理中的定位,进一步推动社区自治和基层民主建设的发展。

相关问答FAQs：

问题1：居委会工作人员是否有编制？是否属于公务员？
解答：居委会工作人员通常没有行政或事业编制，不属于公务员，他们是社区工作者，通过居民选举或公开招聘方式产生，与居委会建立劳动合同关系，而非人事关系，公务员是纳入行政编制、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的人员，其招录、管理、考核等遵循《公务员法》规定,与居委会工作人员的身份和管理方式有本质区别。

问题2：地方政府对居委会工作人员的薪酬待遇是如何规定的？
解答：居委会工作人员的薪酬待遇主要由地方政府根据当地经济社会发展水平、社区工作量等因素制定，通常遵循“以岗定薪、以绩定酬”的原则，许多地方建立了社区工作者岗位等级薪酬体系，将薪酬分为基础工资、岗位工资、绩效工资、年限工资等部分，并按规定缴纳社会保险和住房公积金，部分地区还会对取得社会工作职业资格的社区工作者给予额外补贴，以激励其提升专业能力，具体标准由各地结合实际情况自行制定,不执行国家统一的行政或事业单位工资标准。