规划局是政府部门还是事业单位？

规划局属于什么单位，这个问题需要从中国行政管理体系和机构设置的角度来理解，政府机构按照职能层级和性质划分为不同类型，规划局作为地方政府的重要职能部门，其性质、隶属关系和职能定位具有鲜明的特点。

从行政层级来看，规划局通常属于地方人民政府的组成部门或直属机构，具体设置可能因地区而异，在市、县（区）等地方行政层级，规划局是负责城乡规划管理工作的核心部门，其名称可能因机构改革有所调整，规划和自然资源局”“规划和城市管理局”等，但核心职能仍围绕城乡规划展开，从隶属关系上，规划局接受同级人民政府的直接领导，同时接受上级规划主管部门（如省自然资源厅）的业务指导和监督，这种“条块结合”的管理模式是中国地方政府机构的典型特征。

从单位性质分析，规划局属于行政机关，即国家权力机关的执行机关，承担着行政管理职能，其工作人员通常纳入公务员编制，履行法律赋予的公共管理和服务职责，作为行政机关，规划局的设立、职能配置和编制管理需严格按照《中华人民共和国公务员法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规执行，其权力来源、行使程序和责任承担都具有法定性,体现了依法行政的原则。

从职能定位来看，规划局的核心职责是统筹城乡空间布局，促进区域协调发展，具体包括组织编制城乡规划、监督检查规划实施、核发规划许可、查处规划违法行为等，随着经济社会发展，规划局的职能不断拓展，近年来在国土空间规划体系改革背景下，其职能进一步整合，通常与自然资源管理职责合并，形成“多规合一”的管理格局，负责编制和实施国土空间规划，统筹安排土地、海域、海岛等空间资源,保障经济社会发展与生态保护相协调。

从机构设置内部结构，规划局一般设有办公室、规划编制科、规划管理科、执法监察科、行政审批科等内部机构，分别负责综合协调、规划编制、规划实施、监督检查和行政许可等工作，部分地区的规划局还下属事业单位，如规划院、规划信息中心等，承担技术支撑、规划研究等辅助性职能，形成了“行政主导、技术支撑”的工作体系。

从历史演变来看，规划局的设置经历了多次调整，改革开放初期，城市建设快速发展，各地相继设立城市规划局，主要管理城市规划和建设；随着城乡一体化推进，部分地方将城市规划与乡镇规划管理职能整合，形成城乡规划局；2018年机构改革后，根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，各地组建自然资源主管部门，整合规划、国土、林业、测绘等职责，规划局通常作为自然资源部门的内设机构或与自然资源部门合并挂牌，职能范围进一步扩大,从单纯的规划管理转向空间治理综合协调。

从社会作用分析，规划局作为空间治理的“总导演”，其工作直接关系到城市发展的质量、民生福祉的改善和生态环境的保护，通过科学编制规划、严格实施管理，规划局能够引导城市合理布局、优化资源配置、保护历史文化遗产、防范城市风险，为经济社会可持续发展提供空间保障，规划工作涉及千家万户的切身利益，其决策过程需要广泛听取公众意见,体现民主决策和科学决策的要求。

规划局属于地方人民政府的行政机关，是负责国土空间规划管理、统筹城乡发展的重要职能部门，其性质、职能和设置随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进而持续优化，在推动高质量发展、创造高品质生活中发挥着不可替代的作用。

相关问答FAQs

1. 问：规划局和自然资源局是什么关系？
   答：根据2018年机构改革部署，各地将原国土资源部门的职责、城乡规划部门的职责以及相关部门的自然保护地管理等职责整合，组建自然资源主管部门，在多数地区，规划局已与原国土资源部门合并为“自然资源和规划局”，作为政府工作部门，统一履行全民所有自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责，实现“多规合一”的空间治理体系。

2. 问：个人或企业如何向规划局申请规划许可？
   答：申请规划许可需根据项目类型向当地自然资源和规划局（或原规划局）提交材料，主要包括建设项目选址意见书（涉及重大项目时）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，申请流程通常包括：线上或线下窗口提交申请材料→规划部门审查材料（是否符合规划条件、是否符合技术规范等）→现场勘查→公示（必要时）→核发许可证,具体材料和流程可咨询当地政务服务中心自然资源和规划局窗口或通过官方网站查询办事指南。