行政单位究竟是什么？

行政单位是指依照宪法和法律规定，行使国家行政权力，管理国家行政事务，具有独立法人资格的组织，它是国家政权体系的重要组成部分，承担着执行法律、政策，管理社会公共事务，维护社会秩序，提供公共服务等重要职能，行政单位的设立、职责、权限和运行程序等，均由国家法律法规明确规定，其目的是确保国家行政活动的合法性、规范性和高效性,实现国家治理的目标。

从性质上看，行政单位具有鲜明的政治性和公共性，政治性体现在它是国家政权机关的组成部分，必须坚持党的领导，贯彻国家的路线、方针、政策，维护国家的政治安全和稳定，公共性则表现在其行使权力的目的是为社会公众服务，而非追求自身利益，其活动范围覆盖社会生活的各个方面，如教育、医疗、交通、环保、社会保障等，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律规定，行政单位主要包括中央人民政府和地方各级人民政府，以及各级人民政府所属的工作部门，如教育部、公安部、财政部等，此外还包括一些具有行政职能的事业单位，如证监会、银保监会等。

行政单位的职责范围广泛，涵盖了国家治理的各个领域，它是法律法规的执行者，负责将国家的法律、法规和政策具体化，并组织实施，地方政府需要根据国家的法律和本地区的实际情况，制定具体的行政规章和政策措施，确保法律的贯彻实施，行政单位承担着社会管理和公共服务的职能，包括维护社会治安、管理市场秩序、提供教育医疗等公共服务、保障民生需求等，公安机关负责维护社会治安，打击违法犯罪；教育部门负责管理学校教育，推动教育事业发展；卫生健康部门负责公共卫生服务，应对突发公共卫生事件，行政单位还负责经济调节和市场监管，通过宏观调控手段，如财政政策、货币政策等，引导经济发展方向，维护市场秩序,促进经济社会的协调发展。

行政单位的设立和运行严格遵循依法行政的原则，依法行政是行政单位行使权力的基本准则，要求行政单位必须在法律授权的范围内活动，依照法定程序行使权力，不得超越权限或滥用职权，行政单位的设立必须经过法定程序，如由同级人民代表大会决定或上级人民政府批准，并依法进行登记，在运行过程中，行政单位需要遵循民主集中制原则，实行首长负责制，同时注重发挥集体智慧，确保决策的科学性和民主性，行政单位还需要建立健全监督机制，接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行,防止腐败和权力滥用。

行政单位的组织形式具有层级性和系统性，从纵向来看，行政单位分为中央和地方两个层级，中央人民政府即国务院，是最高国家行政机关，统一领导地方各级人民政府的工作；地方各级人民政府包括省、市、县、乡四级，分别负责本行政区域内的行政管理工作，从横向来看，各级人民政府下设若干工作部门，如办公厅、发改委、财政厅、教育厅等，分别负责特定领域的行政事务，还有一些垂直管理的行政单位，如海关、税务、金融监管等，这些单位实行垂直领导，不受地方政府的直接管辖,以确保其独立性和权威性。

行政单位的经费来源主要是财政拨款，由于行政单位不以营利为目的，其开展公务活动所需的经费由国家财政统一供给，财政拨款包括人员经费、公用经费和项目经费等，用于保障行政单位的正常运转和履行职能，行政单位需要严格执行国家财政预算，合理使用财政资金，提高资金使用效益，确保财政资金的规范、安全和有效，行政单位还需要接受财政、审计等部门的监督,确保经费使用的合法性和合规性。

行政单位的工作人员属于公务员队伍，依法享有相应的权利和义务，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，行政单位的工作人员必须具备相应的政治素质、业务能力和职业道德，遵守国家的法律法规和纪律规定，依法履行职责，为人民服务，公务员的录用、考核、晋升、奖惩等，均按照《中华人民共和国公务员法》的规定进行,确保公务员队伍的素质和活力。

随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，行政单位的职能和运行方式也在不断改革和完善，近年来，我国大力推进“放管服”改革（简政放权、放管结合、优化服务），减少行政审批事项，优化服务流程，提高行政效率，激发市场活力和社会创造力，行政单位积极推进政务公开，加强电子政务建设，利用现代信息技术提升治理能力，为公众提供更加便捷、高效的公共服务，行政单位还注重加强自身建设，提高依法行政水平，建设服务型政府、法治政府、责任政府,不断满足人民群众对美好生活的向往。

行政单位是国家治理的重要主体，承担着管理国家行政事务、提供公共服务、维护社会秩序等重要职责，其设立和运行严格遵循依法行政的原则，具有鲜明的政治性、公共性和层级性，在新时代背景下，行政单位需要不断深化改革，创新治理方式，提高治理能力,为实现国家治理现代化和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

相关问答FAQs

问：行政单位与事业单位有什么区别？
答：行政单位与事业单位的主要区别在于职能性质和经费来源不同，行政单位行使国家行政权力，管理社会公共事务，具有执法和行政管理职能，经费完全由财政拨款，工作人员属于公务员序列，事业单位则主要提供教育、科技、文化、卫生等公共服务，一般不具备行政职能，经费来源多样，包括财政拨款、自筹资金等，工作人员通常不属于公务员，而是实行事业单位聘用制，教育局是行政单位，而其下属的学校则是事业单位。

问：行政单位的权力是如何受到监督的？
答：行政单位的权力受到多方面的监督，确保其依法行使，首先是人大监督，各级人民代表大会及其常委会有权监督本级人民政府的工作，审议其工作报告，质询和询问等；其次是司法监督，人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性；还有行政系统内部的层级监督和审计监督，上级人民政府对下级人民政府进行监督，审计机关对财政资金使用进行审计；政协民主监督、社会监督（如媒体监督、公众监督）和舆论监督也发挥着重要作用，形成全方位的监督体系,防止权力滥用和腐败。