互联互通到底是什么？

互联互通,从字面意义上理解，指的是不同系统、网络、平台或组织之间通过技术、协议或机制的衔接，实现信息、数据、服务或资源的流通与共享，这一概念最初多应用于电信领域，指不同电信运营商的网络之间通过物理链路或接口协议实现连接，使得用户能够跨网络通信，但随着数字技术的发展，互联互通的内涵已远超最初的范畴，成为推动经济社会数字化转型、提升资源配置效率、促进创新协同的核心机制。

从技术层面看,互联互通的基础是标准化与开放性，不同系统若要实现互通，需遵循统一的通信协议、数据格式或接口规范，互联网的TCP/IP协议体系正是全球网络互联互通的核心标准，它使得不同国家、不同厂商的设备能够接入同一网络并相互通信，在物联网领域，MQTT、CoAP等协议的应用，则实现了传感器、终端设备与云端平台之间的数据交互，可以说，没有统一的技术标准，互联互通便无从谈起；而缺乏开放性，标准也可能沦为封闭体系的“壁垒”，限制连接的范围与深度。

从应用场景看,互联互通已渗透到经济社会发展的各个领域，在数字政务领域，各级政府部门通过打破数据孤岛，推动政务数据跨部门、跨层级共享，实现了“一网通办”“跨省通办”，提升了行政效率和服务体验，企业开办过程中，市场监管、税务、社保等部门通过数据共享平台，无需企业重复提交材料，即可完成营业执照申领、税务登记等流程，在医疗健康领域，区域医疗信息平台实现了医院、社区卫生服务中心、医保系统之间的数据互通，患者在不同医疗机构就诊时，检查结果、病历信息可实现调阅，避免了重复检查，也为分级诊疗提供了支撑，在金融领域，银联、网联等支付清算组织的建立，使得不同银行、支付机构之间的资金流转得以高效完成，移动支付能够“一码通行”；而开放银行API接口的开放，则推动了金融服务与电商、出行、生活缴费等场景的深度融合，用户可在第三方平台直接享受银行服务。

在产业层面,互联互通是构建现代化产业体系的关键，制造业中，工业互联网平台通过连接设备、系统、人员，实现了生产数据的实时采集与分析，推动智能制造、柔性生产的发展；不同企业间的供应链系统通过互联互通，可实现需求预测、库存管理、物流配送的协同，提升整个产业链的响应速度和抗风险能力，汽车制造商通过供应链管理系统与零部件供应商共享生产计划，供应商可实时调整生产节奏，减少库存积压和缺货风险，在能源领域，智能电网实现了发电侧、输配电侧、用电侧的数据贯通和智能调度，提高了清洁能源的消纳能力和电网运行效率；分布式能源与储能系统的接入，则进一步推动了能源互联网的构建，促进了能源结构的优化。

互联互通的推进并非一帆风顺,面临着诸多挑战，首先是技术壁垒，不同系统因采用不同技术架构、数据格式，接口对接难度大，转换成本高，一些老旧政务系统因技术落后，难以与新建平台实现数据共享，需要投入大量资源进行改造升级，其次是数据安全与隐私保护问题，数据在跨主体流动过程中，存在泄露、滥用风险，如何在互联互通的同时保障数据安全，是必须解决的核心问题，医疗数据涉及患者隐私，在共享过程中需严格遵循数据脱敏、访问权限控制等规范，利益分配机制也是重要障碍，互联互通可能涉及数据、流量、收益的重新分配，若缺乏合理的利益协调机制，相关主体可能缺乏参与动力，大型互联网平台掌握着核心数据和用户入口，若要求其向中小型开发者开放接口，可能面临数据安全、市场竞争等方面的顾虑。

为推动互联互通的深入发展,需要政府、企业、社会组织等多方协同发力，在政策层面，需加强顶层设计，完善法律法规体系，明确数据权属、安全责任、利益分配等规则，为互联互通提供制度保障。《“十四五”数字经济发展规划》明确提出“加快推动数字基础设施互联互通”“促进数据跨区域跨机构共享共用”，在技术层面，需加快核心技术研发，推动标准体系建设，鼓励开源技术的应用，降低互联互通的技术门槛，区块链技术在数据存证、溯源方面的应用，可为数据共享中的信任问题提供解决方案，在市场层面，需鼓励龙头企业发挥带动作用，推动开放平台建设，促进产业链上下游的协同创新；通过市场竞争激发创新活力，培育更多提供互联互通服务的第三方机构。

互联互通的本质是打破边界、促进融合，其价值不仅在于技术层面的连接，更在于通过连接释放数据要素潜能，推动效率提升、模式创新和社会进步，从人与人之间的即时通信，到物与物之间的智能感知，再到产业与产业之间的协同发展，互联互通已成为数字时代的“基础设施”，支撑着经济社会向更高效、更智能、更包容的方向发展，随着5G、人工智能、云计算等技术的进一步成熟，互联互通的深度和广度将不断拓展，其带来的变革也将更加深远。

相关问答FAQs：

1. 问：互联互通与数据共享有什么区别和联系？
   答：互联互通和数据共享是两个既相互关联又有所区别的概念，互联互通侧重于不同系统、平台或组织之间的连接能力，即通过技术手段实现数据、服务或资源的流通通道，是数据共享的基础条件；而数据共享则更强调数据的实际流动与使用，即在互联互通的基础上，按照特定规则将数据提供给其他主体使用，两个系统通过API接口实现互联互通，但若未开放数据访问权限，则无法完成数据共享，可以说，互联互通是“通路”，数据共享是“路上跑的车”，二者相辅相成，共同推动数据价值的实现。

   

2. 问：在推进互联互通过程中，如何平衡效率与安全的关系？
   答：平衡互联互通的效率与安全，需要从技术、管理、制度等多维度协同发力，技术上，可采用数据加密、访问控制、安全审计等手段，确保数据在传输和存储过程中的安全性；通过联邦学习技术，模型可在数据不出本地的情况下完成训练，既实现了数据价值的挖掘，又保护了数据隐私，管理上，需建立明确的数据分类分级管理制度，对不同敏感程度的数据采取差异化的共享策略；对个人隐私数据采用“最小必要”原则共享，仅提供脱敏或聚合后的结果，制度上，需完善数据安全法律法规，明确各主体的安全责任，同时建立应急响应机制，对安全事件及时处置，通过“安全可控”的互联互通，既能保障数据有序流动，又能防范安全风险，实现效率与安全的统一。