杜马是俄罗斯的什么机构？

“杜马”一词源于俄语“Дума”，原意为“思考”或“议会”，是俄罗斯历史上一种具有代表性的立法或咨询机构，在不同历史时期，杜马的职能、组成和权力范围经历了显著变化，其演变过程深刻反映了俄罗斯政治制度的变迁。

沙皇俄国时期,杜马的出现是1905年革命后沙皇政府迫于压力进行政治改良的产物，1905年10月，沙皇尼古拉二世颁布《十月宣言》，承诺建立立法性杜马，试图缓和与反对派的矛盾，1906年，第一届国家杜马（Государственная дума）召开，但沙皇通过《根本法》保留了绝对权力，杜马的实际作用有限，此后至1917年，俄国先后经历了四届杜马，其中第四届杜马存在时间最长（1912-1917），但最终因第一次世界大战爆发和沙皇专制体制的僵化而未能发挥有效作用，这一时期的杜马虽为君主立宪框架下的立法机构，但仍受沙皇严格控制，其改革成果也因后续革命浪潮而中断。

1917年十月革命后,苏维埃政权取代了临时政府，杜马作为旧时代的象征被废除，在苏联时期，最高立法机构是苏维埃代表大会及其常设机构中央执行委员会，1936年斯大林宪法颁布后，由苏联最高苏维埃取代，这一时期“杜马”一词基本退出官方政治术语，仅在历史语境中使用。

1993年,俄罗斯联邦通过新宪法，重新设立“国家杜马”作为联邦议会的下议院，标志着杜马在现代俄罗斯政治中的复兴，根据宪法，俄罗斯联邦议会（Федеральное Собрание）由联邦委员会（上议院）和国家杜马（下议院）组成，国家杜马主要负责联邦法律草案的审议、通过、修改，以及批准联邦预算、听取政府工作报告、对总统提出不信任案等关键职能，国家杜马议员通过混合选举制产生，其中一半由单一选区选举产生，一半由政党比例代表制产生，每届任期5年，现代国家杜马在俄罗斯政治生活中扮演核心角色，其立法权和监督权对政府施政具有重要制约作用，但总统作为国家元首仍掌握着广泛的行政权力，杜马的实际运作常与总统和执政党形成复杂的互动关系。

值得注意的是,“杜马”一词在俄罗斯以外的语境中，有时会被误用为“俄罗斯议会”的统称，但实际上俄罗斯议会是两院制，国家杜马仅是其下议院，在历史上，沙俄时期的地方自治杜ма（земская дума）也曾存在，这是19世纪60年改革后在地方层面设立的自治机构，负责地方教育、医疗、福利等事务，与国家杜马不同层级但名称相似。

杜马的演变历程,从沙皇时期的有限议会尝试，到苏联时期的废除，再到现代俄罗斯的复兴，折射出俄罗斯政治制度从专制向民主转型的曲折道路，作为现代俄罗斯政治架构的重要组成部分，国家杜马在立法、监督政府、反映民意等方面发挥着不可替代的作用，其运作机制与权力边界也成为观察俄罗斯政治生态的重要窗口。

相关问答FAQs：

1. 问：俄罗斯的国家杜马和联邦委员会有什么区别？
   答： 俄罗斯联邦议会实行两院制，国家杜马是下议院，联邦委员会是上议院，两者的主要区别在于职能和组成：国家杜马主要负责立法，包括审议通过联邦法律、联邦预算、批准总统提名的人事任命（如总理、总检察长等）以及对政府提出不信任案；联邦委员会则侧重于对国家杜马通过的法律进行审议和批准，负责审议涉及联邦主体利益的法律（如行政区划变更、紧急状态实施等），以及批准国际条约、军事状态等重大事项，在组成上，国家杜马议员由选民直接选举产生，每届225名，共450名；联邦委员会由各联邦主体（共和国、州、直辖市等）各派2名代表组成，共170名，代表由地方立法机关和行政机构任命，不通过直接选举产生。

2. 问：沙皇俄国时期的杜马和现代俄罗斯的国家杜马有何本质不同？
   答： 两者的本质区别在于政治体制基础和权力来源：沙皇俄国时期的杜马是君主专制框架下的有限立法机构，沙皇通过《根本法》保留了最高立法权、行政权和军队指挥权，杜马的权力受严格限制，且沙皇有权随时解散杜马（如第一届和第二届杜马被迅速解散），其本质是沙皇为维护统治而进行的政治改良工具，未改变沙皇专制的核心；现代俄罗斯的国家杜马是民主共和制下的下议院，权力来源于宪法和人民选举，拥有独立的立法权、预算审批权和监督权，与总统、联邦委员会共同构成国家权力机关，虽然总统权力较大，但杜马在政治生活中具有不可替代的代表性作用，是现代三权分立体制的重要组成部分。