“三扶一支”是指由人力资源社会保障部牵头,联合多个部门组织实施的高校毕业生基层服务项目,全称为“三支一扶”计划,即“支教、支农、支医和帮扶乡村振兴”(原为“支教、支农、支医和扶贫”,2025年根据国家战略调整为“帮扶乡村振兴”),该项目自2006年启动实施,旨在引导和鼓励高校毕业生到基层工作,为农村基层教育、农业、医疗及乡村振兴等领域提供人才支持,缓解基层人才短缺问题,同时帮助高校毕业生在实践中成长成才,是党和国家加强基层人才队伍建设、推动城乡区域协调发展的重要举措。

“三扶一支”的实施背景与意义
基层是服务群众、治理社会的“最后一公里”,但长期以来,我国农村基层普遍面临人才引不进、留不住、用不好的困境,教育、医疗、农业技术推广等公共服务供给不足,严重制约了乡村振兴和基层治理现代化进程,高校毕业生作为宝贵的人才资源,拥有较高的知识水平和创新能力,但其就业选择往往倾向于大城市、大企业,基层岗位吸引力不足,在此背景下,“三扶一支”计划应运而生,通过政策引导、项目支撑、待遇保障等方式,鼓励高校毕业生扎根基层、服务基层。
从国家战略层面看,“三扶一支”是落实乡村振兴战略的重要抓手,乡村振兴需要人才振兴作为支撑,通过组织大学生到基层从事支教、支农、支医等工作,能够直接提升农村教育质量、农业科技水平和医疗服务能力,为乡村发展注入“智力引擎”,该项目也是推进城乡融合发展的有效途径,通过人才流动促进城乡资源要素双向互动,缩小城乡公共服务差距,对个人而言,“三扶一支”为高校毕业生提供了了解国情、服务社会的实践平台,基层工作的历练能够帮助其坚定理想信念、提升综合能力,为未来职业发展奠定坚实基础。
“三扶一支”的服务内容与岗位设置
“三扶一支”计划的服务内容围绕基层最迫切的需求展开,具体分为四类岗位:
- 支教岗位:主要面向乡镇及以下中小学,从事基础教育教学工作,包括语文、数学、英语、音乐、体育等学科教学,同时参与学校管理、教研活动和学生综合素质培养,缓解农村地区师资不足、结构不合理的问题,推动城乡教育均衡发展。
- 支农岗位:聚焦农业生产和农村经济发展,在乡镇农业综合服务中心、农技推广站等单位工作,参与农业技术指导、农村产业结构调整、新型农业经营主体培育、农产品市场开拓等服务,助力农业现代化和农民增收。
- 支医岗位:安排到乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构,从事临床诊疗、公共卫生服务、健康知识普及等工作,解决农村群众“看病难、看病贵”问题,提升基层医疗卫生服务能力,助力健康乡村建设。
- 帮扶乡村振兴岗位:在2025年机构改革后,原“扶贫”岗位调整为“帮扶乡村振兴”,重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展工作,包括乡村规划、产业发展、生态保护、乡风文明建设、乡村治理等,推动乡村全面发展。
岗位设置坚持“按需分配、人岗相适”原则,由各地根据基层实际需求申报岗位,省级人社部门统筹协调,确保服务岗位与专业背景、能力特长相匹配,最大限度发挥人才作用。

“三扶一支”的招募条件与选拔流程
招募对象主要为全国普通高校应届毕业生及离校2年内未就业的高校毕业生,学历要求一般为大专及以上,部分岗位可放宽至中专学历,但需具备相应的专业背景或技能条件,招募条件通常包括:思想政治素质好,拥护党的路线方针政策;学习成绩合格,具有相应的专业知识;作风踏实,吃苦耐劳,有较强的服务基层意愿;身体健康,能适应基层工作环境;无违法违纪记录等。
选拔流程坚持“公开、平等、竞争、择优”原则,主要包括以下环节:
- 岗位发布与报名:各地通过政府官网、人社部门平台、高校就业网等渠道发布招募公告,毕业生在规定时间内线上报名,选择意向岗位。
- 资格审查:由省级或市级人社部门对报名人员资格进行审核,重点核实学历、专业、户籍等条件。
- 考试考核:一般包括笔试和面试,笔试内容主要为公共基础知识、行政职业能力测验及基层工作相关知识;面试采用结构化面试、无领导小组讨论等形式,重点考察综合素质、岗位匹配度和服务基层意愿。
- 体检与公示:确定拟招募人员后,组织体检(参照公务员录用标准),并在指定网站进行公示,接受社会监督。
- 岗前培训与派遣:公示无异议后,由省级人社部门统一组织岗前培训,内容包括政策法规、基层工作方法、安全防护等,培训合格后派遣到服务单位上岗,服务期限一般为2年。
“三扶一支”的服务保障与政策支持
为吸引和稳定高校毕业生服务基层,“三扶一支”计划建立了较为完善的保障体系,主要包括:
- 生活补贴:服务期间,中央财政给予每人每月的生活补贴(标准动态调整),同时地方政府可结合实际给予配套补贴,确保其收入不低于当地事业单位新聘用高校毕业生工资水平。
- 社会保险:服务单位按规定为“三扶一支”人员缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,个人部分从生活补贴中代扣。
- 安家补贴:部分省份一次性发放安家费或提供住宿保障,解决其基层生活困难。
- 考研加分与定向招录:服务期满且考核合格的,考研初试总分加10分,同等条件下优先录取;在公务员招录、事业单位招聘中,可面向“三扶一支”人员定向招录(聘),或采取笔试成绩加分、放宽报考条件等优惠政策。
- 就业创业支持:服务期满后,自主创业的可享受税收优惠、创业担保贷款等政策;国有企业招聘时,同等条件下优先聘用。
- 职称评定倾斜:服务期满后,在职称评定时享受优惠政策,如基层工作经历可作为职称评审的业绩成果。
“三扶一支”的实施成效与社会影响
自2006年实施以来,“三扶一支”计划已累计招募超过50万名高校毕业生到基层服务,覆盖全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团,该项目在多个方面取得了显著成效:一是缓解了基层人才短缺问题,为农村地区补充了大量高素质人才,特别是在教育、医疗等民生领域,有效提升了公共服务水平;二是推动了乡村振兴战略落地,大学生通过引进新技术、新理念,帮助发展特色农业、改善乡村治理,成为连接城乡的“桥梁”;三是促进了高校毕业生就业,为青年学子提供了多元化的职业选择,缓解了就业压力;四是培养了大批了解基层、热爱基层的青年人才,许多“三扶一支”人员服务期满后选择扎根基层或继续投身公共服务事业,成为基层治理的骨干力量。

相关问答FAQs
Q1:“三扶一支”服务期满后有哪些主要的就业优惠政策?
A1:“三扶一支”服务期满且考核合格的人员可享受多方面就业优惠政策:一是公务员招录定向招录,如国家公务员考试和各省公务员考试中设置专门岗位面向“三扶一支”人员;二是事业单位招聘定向招聘或加分,部分地区在事业单位公开招聘中采取笔试成绩加5-10分或直接面试等方式;三是考研加分,参加全国硕士研究生招生考试初试总分加10分,同等条件下优先录取;四是支持自主创业,可享受税收减免、创业担保贷款、创业培训等政策;五是国企招聘优先,在国有企业招聘时同等条件下优先聘用。
Q2:非本地户籍的高校毕业生能否报名“三扶一支”计划?
A2:可以。“三扶一支”计划招募面向全国普通高校应届毕业生及离校2年内未就业的高校毕业生,通常不限制户籍,但部分岗位可能根据基层需求对户籍有特定要求(如面向本省或本市户籍),报名时需仔细阅读各地招募公告,岗位表中会明确标注户籍限制条件,非本地户籍人员报名成功后,服务期间的待遇、保障政策与本地户籍人员完全一致,服务期满后也可同等享受各项优惠政策。
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