农商银行是国企编制还是事业编制？

农商银行作为我国金融体系的重要组成部分,其编制性质一直是公众关注的焦点，要准确理解农商银行的编制属性，需要从历史沿革、股权结构、管理体制等多个维度进行分析，从历史渊源来看，农商银行的前身大多是由农村信用社改制而来，农村信用社最初具有明显的合作制特征，由社员入股、民主管理，本质上属于群众性合作金融组织，不属于传统意义上的行政编制或事业编制，随着2003年深化农村信用社改革推进，各地逐步将农村信用社改制为农村商业银行，这一过程中，其组织形式和治理结构发生了根本性变化，但股权多元化的特征依然保留。

从股权结构角度分析,农商银行普遍采用股份有限公司形式，股东包括企业法人、自然人等多类主体，根据《中华人民共和国公司法》规定，股份有限公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，农商银行作为市场化运作的金融企业，其员工身份自然与企业编制相对应，而非行政或事业编制，具体而言，农商银行员工通常与银行签订劳动合同，属于企业劳动合同制员工，享受企业自主确定的薪酬福利体系，这与机关事业单位的编制管理制度存在本质区别。

在管理体制方面,农商银行虽然承担着服务“三农”、支持地方经济发展等政策性职能，但已逐步建立起现代企业制度，其治理结构一般包括股东大会、董事会、监事会和高级管理层，决策过程遵循市场化原则，地方政府作为重要股东之一，主要通过股权管理参与银行经营，而非通过行政手段干预人事安排，这种“政府引导、市场主导”的运行模式，决定了农商银行在人事管理上拥有较大自主权，员工的录用、晋升、薪酬等均由银行根据经营需要和市场化规则决定，不纳入政府编制管理体系。

需要注意的是,部分地区农商银行在改制过程中可能存在地方政府派驻管理人员的情况，但这些人员的身份通常以股东代表或董事身份出现，其人事关系仍保留在原单位或转入企业编制，并不改变农商银行的企业属性，农商银行的高级管理人员任职需经地方金融监管部门核准，这一监管要求更多是出于金融风险防控的考虑，与编制性质无关。

从社会保障和职业发展角度看,农商银行员工参加企业职工基本养老保险、医疗保险等社会保险，其职业发展通道也遵循企业内部晋升机制，与行政事业单位的职级体系完全不同，随着金融市场化改革的深入推进，农商银行将进一步强化其市场主体地位，员工的企业编制属性也将更加明确。

相关问答FAQs：

1. 问：农商银行员工是否属于公务员编制？ 答：不属于，农商银行是独立的企业法人，员工与企业签订劳动合同，属于企业编制，而公务员编制是针对党政机关工作人员的行政编制，两者在性质、管理制度、薪酬体系等方面存在根本区别。

   

2. 问：农商银行与国有银行在编制上有何不同？ 答：国有大型银行如工、农、中、建等虽然由国家控股，但同样属于企业法人，其员工也属于企业编制，农商银行与国有银行在编制性质上没有本质差异，主要区别在于股权结构和市场定位，农商银行通常具有更强的区域性特征和地方民营资本参与。