事业单位为何要收护照？

事业单位作为我国公共服务体系的重要组成部分，在日常管理中涉及大量涉外事务、人员派出及保密工作，因此对员工护照的统一管理具有现实必要性，以下从政策依据、管理目的、操作流程及常见问题等方面展开说明。

政策依据与法律基础

根据《中华人民共和国护照法》及《因公出国人员护照管理规定》，事业单位作为具有法人资格的组织，需对因公出国人员的护照进行统一管理，中央组织部、人社部等部门在《关于加强和改进干部因私出国（境）管理监督的意见》中明确要求，涉密岗位、领导干部及重点领域工作人员的护照需由单位集中保管，这一规定旨在防范国家安全风险,确保人员出国的合规性。

核心管理目的

事业单位收缴护照主要基于以下四方面需求：

具体操作流程

1. 收缴范围
   通常包括：

   

   • 涉密岗位员工（如科研、档案管理等）；
   • 中层以上领导干部；
   • 因公出国频繁人员；
   • 单位根据内部制度确定的其他重点人员。

2. 保管方式

   • 设立专用保险柜，由人事或外事部门专人负责；
   • 建立电子台账，记录护照编号、收缴日期、领用归还情况；
   • 定期核查，确保无遗失、违规使用情况。

3. 领用与归还
   员工因私或因公需使用护照时，需提交书面申请，经部门负责人及分管领导审批后，方可临时领用，并在规定时间内归还，单位会对出境目的、行程安排进行审核，必要时要求提供相关证明材料（如邀请函、机票订单等）。

特殊情况处理

• 员工离职时：需交回护照，否则不予办理离职手续；
• 护照遗失：员工需立即报告单位，并配合公安机关办理挂失补办；
• 长期境外工作：经批准后可由本人保管，但需定期向单位报备行程。

常见争议与回应

部分员工认为收缴护照侵犯个人权利，但需明确：

1. 法律授权性：《护照法》第4条规定，单位可因公务需要保管护照；
2. 权利平衡性：员工因私需求可通过审批流程满足，并非完全禁止；
3. 国际惯例：许多国家（如美国、新加坡）的政府机构、军工企业也有类似管理措施。

相关问答FAQs

Q1：事业单位员工因私旅游是否可以申请领用护照？
A：可以，员工需提前提交书面申请，说明出境时间、地点、事由，并提供旅游行程单、机票预订等证明材料，单位审核通过后，会根据工作安排决定是否批准，并规定归还期限，一般要求假期结束后3个工作日内交还护照。

Q2：如果单位拒绝归还护照，员工该如何维权？
A：首先需确认拒绝原因，若因员工涉及未了结的涉密项目、纪律调查等合理事由，单位有权暂缓归还；若无正当理由，员工可向单位纪检部门或上级主管部门申诉，必要时可申请劳动仲裁，需注意，维权过程中应避免采取过激行为,以免违反单位规章制度。