国家开发银行属于什么性质的金融机构？

国家开发银行（China Development Bank，简称CDB）是中国的一家政策性银行，其设立和发展与中国国家战略紧密相连，要理解国家开发银行属于什么，需要从其性质、职能、法律地位、组织结构、业务范围以及与其他金融机构的区别等多个维度进行分析。

国家开发银行的基本性质

国家开发银行属于“政策性银行”范畴，是中国三大政策性银行之一，另外两家是中国进出口银行和中国农业发展银行，政策性银行与商业银行不同，其设立目的并非以盈利为主要目标，而是为了贯彻国家宏观经济政策,支持国家重点领域和薄弱环节的发展。

国家开发银行成立于1994年，由国务院直接领导，具有独立法人地位，其主要任务是服务国家战略，支持重大基础设施、基础产业和支柱产业的建设与发展，促进区域协调发展，推动国际合作，尤其是在“一带一路”倡议中发挥重要作用。

国家开发银行的法律地位与组织结构

从法律地位来看，国家开发银行是依据《中华人民共和国国家开发银行条例》设立的国有独资银行，其资本金由国家财政拨付，该条例明确了国家开发银行的设立目的、职能定位、资金来源和业务范围,奠定了其作为政策性银行的法律基础。

在组织结构上，国家开发银行实行董事会领导下的行长负责制，董事会是最高决策机构，成员由国务院任命，行内设有多个职能部门和分支机构，包括总行、境内分行和海外代表处，形成了覆盖全国、延伸全球的服务网络。

国家开发银行的职能定位

国家开发银行的核心职能是“服务国家战略、支持经济社会发展”,其职能主要包括以下几个方面：

1. 支持国家重大项目建设：包括高速公路、铁路、机场、港口、能源、水利等基础设施项目，这些项目往往投资规模大、建设周期长、回报率低，商业银行通常不愿或难以承担,而国家开发银行则通过提供中长期贷款予以支持。

   

2. 促进区域协调发展：通过向中西部地区、东北老工业基地、革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区提供优惠贷款，缩小区域发展差距,推动共同富裕。

3. 推动国际合作：特别是在“一带一路”框架下，国家开发银行为沿线国家的基础设施建设和产能合作提供融资支持,助力中国与相关国家的互联互通和共同发展。

4. 支持民生领域和薄弱环节：包括保障性住房建设、教育、医疗、环保等领域的融资,体现了政策性银行的社会责任。

国家开发银行的资金来源与业务特点

国家开发银行的资金来源主要包括以下几个方面：

• 国家财政拨付的资本金；
• 发行金融债券：这是国家开发银行最主要的资金来源，其发行的金融债券被称为“国开债”，具有信用等级高、流动性强的特点,深受机构投资者青睐；
• 吸收存款：与商业银行不同，国家开发银行不吸收公众存款,仅吸收特定客户的存款；
• 同业拆借和境外筹资：通过银行间市场和国际金融市场筹集资金。

在业务特点上，国家开发银行以中长期贷款为主，贷款期限通常在10年以上，甚至长达20-30年，利率相对较低，体现了其政策性导向，国家开发银行还开展投资、债券承销、担保、咨询等多元化业务,为客户提供综合金融服务。

国家开发银行与商业银行的区别

为了更清晰地理解国家开发银行属于什么,可以通过下表对比其与商业银行的主要区别：

国家开发银行的作用与意义

国家开发银行作为中国政策性金融体系的重要组成部分，在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，它通过提供长期、稳定、低成本的资金，支持了一大批关系国计民生的重大项目，为中国经济的持续健康发展提供了有力保障，在应对国际金融危机、推动“一带一路”建设、助力脱贫攻坚等方面,国家开发银行也展现了其作为国家战略工具的独特价值。

相关问答FAQs

Q1：国家开发银行是商业银行吗？
A1：不是，国家开发银行是政策性银行，与商业银行有本质区别，商业银行以盈利为主要目标，服务对象广泛，业务范围多元；而国家开发银行以贯彻国家政策为宗旨，重点支持基础设施、区域发展、国际合作等战略领域，贷款期限长、利率低,不以盈利为首要目的。

Q2：国家开发银行的资金主要来自哪里？
A2：国家开发银行的资金来源主要包括国家财政拨付的资本金、发行金融债券（如“国开债”）、吸收特定客户存款、同业拆借以及境外筹资等，发行金融债券是其最主要的资金来源，因其信用等级高、流动性强,在市场上备受青睐。