“十三五”时期是中国经济社会发展中一个承前启后的重要阶段,其规划期限的明确界定对于国家战略的连续性和政策的稳定性具有重要意义,根据全国人大批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,“十三五”规划的实施周期是从2016年1月1日开始,至2020年12月31日结束,这一时期共计五年,是中国全面建成小康社会决胜阶段,也是推进结构性改革、加快转变经济发展方式的关键时期。

在“十三五”规划的开局之年(2016年),中国经济发展进入新常态,面临着增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面,规划纲要明确了以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,提出了一系列量化目标和任务举措,包括经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟定型等主要目标,为确保规划落地,中央还建立了规划实施机制,通过年度监测、中期评估和终期评估等方式,动态调整政策重点,确保各项任务有序推进。
从具体实施进展来看,“十三五”期间中国在多个领域取得了历史性成就,经济实力大幅跃升,2020年国内生产总值突破100万亿元大关,人均GDP超过1万美元,稳居中等偏上收入国家行列;脱贫攻坚战取得全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,完成了消除绝对贫困的艰巨任务;科技创新能力显著增强,载人航天、探月工程、量子通信、高速铁路、5G技术等领域取得重大突破,研发经费投入强度达到2.4%,创新型国家建设取得新进展;生态文明建设成效显著,单位GDP能耗累计下降26.2%,全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达86.5%,绿水青山的生态理念深入人心;民生福祉持续改善,建成世界上规模最大的社会保障体系、医疗卫生体系和教育体系,城镇新增就业年均超过1300万人,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
2020年是“十三五”规划的收官之年,也是中国全面建成小康社会和“十三五”规划目标的实现之年,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,中国坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展,采取一系列超常规措施,推动经济在二季度实现由负转正,全年经济增速达到2.3%,成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,在“十三五”规划终期评估中,大部分约束性指标和预期性指标均超额完成,为“十四五”规划的实施奠定了坚实基础,2021年3月,第十三届全国人民代表大会第四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”,标志着中国正式进入“十四五”时期,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

“十三五”时期的五年,是中国发展史上极不平凡的五年,在复杂严峻的国内外环境下,中国共产党团结带领全国各族人民,坚定不移贯彻新发展理念,坚定不移深化改革开放,坚定不移推进高质量发展,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,为中华民族伟大复兴积累了宝贵经验、奠定了坚实基础,这一时期的成功实践充分证明,中国特色社会主义制度具有显著优越性,中国共产党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本保证。
相关问答FAQs
问:“十三五”规划的主要目标有哪些?
答:“十三五”规划的主要目标包括:经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;人民生活水平和质量普遍提高,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高;国民素质和社会文明程度显著提高,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚;生态环境质量总体改善,生产和生活方式绿色、低碳水平上升,能源资源开发利用效率大幅提高,主要污染物排放总量大幅减少,主体功能区布局和生态安全屏障基本形成;各方面制度更加成熟定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成,人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高,人权得到切实保障,各具特色的现代城市体系、农业体系、生态文明体系基本形成。
问:“十三五”与“十四五”规划如何衔接?
答:“十三五”与“十四五”规划的衔接主要体现在目标、政策和机制三个方面,在目标衔接上,“十三五”规划的完成情况为“十四五”规划目标的制定提供了现实基础,十三五”脱贫攻坚目标的实现,使“十四五”规划将重点转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;在政策衔接上,“十四五”规划继承了“十三五”时期的发展理念,并根据新形势新要求进行了创新,例如在“十四五”规划中进一步强化了科技自立自强、扩大内需、碳达峰碳中和等战略部署;在机制衔接上,建立了跨五年规划的动态调整机制,通过“十三五”规划终期评估总结经验教训,为“十四五”规划的实施提供了保障,确保国家发展战略的连续性和稳定性。

#十三五规划结束年份#十三五规划终止时间#十三五规划结束日期
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