一级督察是什么级别职务？

中央生态环境保护督察（简称“环保督察”）是党中央、国务院推进生态文明建设的重要制度安排，自2016年启动以来，已成为推动地方落实生态环境保护主体责任、解决突出环境问题的有力抓手，在督察体系中，“一级督察”是组织架构中的核心层级，其职务定位、职责权限和工作机制直接关系到督察工作的权威性和实效性，要理解“一级督察什么职务”，需从督察体系的整体设计、一级督察的职能属性以及具体岗位角色三个维度展开分析。

督察体系的层级架构与一级督察的定位

中央生态环境保护督察实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，组织架构上分为中央和省两级督察体系，中央层面设立中央生态环境保护督察领导小组，由党中央、相关领导同志担任组长，成员单位包括生态环境部、国家发展改革委、公安部等相关部门，负责统筹推进全国督察工作，领导小组下设办公室（简称“中央督察办”），设在生态环境部，承担日常工作。

根据《中央生态环境保护督察工作规定》，督察工作以“督察组”为基本单位开展，每个督察组通常由10-15人组成，设组长1名、副组长1-2名，成员从中央有关部门、地方生态环境部门、专业机构等抽调。“一级督察”并非一个独立的职务名称，而是对督察组中具有特定职级和职责的督察人员的统称，具体对应司局级正职、副职或更高层级的领导职务，从行政级别看，一级督察通常为省部级副职、正司局级或副司局级干部，担任督察组的组长、副组长或核心成员，是督察工作的直接组织者和实施者。

一级督察的核心职责与权限

一级督察的职务属性决定了其在督察中承担统筹协调、问题研判、决策指挥等关键职能，具体职责可概括为“统、督、导、判”四个方面：

一是统筹协调，把准督察方向。 作为督察组的领导成员，一级督察需深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，确保督察工作始终围绕“国之大者”展开，在督察启动前，需牵头制定督察方案，明确督察重点（如污染防治攻坚战、突出环境问题整改、生态保护红线落实等）、时间安排和人员分工；在督察过程中，需协调纪检、组织、审计等部门形成合力，推动“党政同责、一岗双责”落实，同时处理好与地方党委政府的沟通对接，既保持督察权威性，又避免简单化、“一刀切”。

二是监督检查，推动问题整改。 一级督察需带领督察组通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、下沉调研等方式，全面掌握地方生态环境保护工作情况，重点检查地方党委政府是否将生态环境保护纳入经济社会发展规划，是否严格落实生态环保责任制，是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题，对督察发现的突出问题，一级督察需组织集体研判，形成问题清单、责任清单、整改清单，并督促地方制定整改方案，明确整改时限和责任人，确保问题整改到位。

三是指导帮扶，提升治理能力。 督察不仅是“挑毛病”，更是“开良方”，一级督察需发挥专业优势和经验积累，对地方在产业结构调整、污染治理技术、生态环境治理体系建设等方面存在的困惑，提供针对性指导，针对工业集聚区污染问题，可建议推行“循环经济”模式；针对农村环境治理短板，可推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，帮助地方找到生态环境保护与经济发展的平衡点。

四是分析研判，形成督察结论。 督察后期，一级督察需组织对督察情况进行汇总分析，提炼经验做法，剖析问题根源，形成客观公正的督察报告，报告中需明确指出地方存在的突出问题，提出责任追究建议，并对下一步工作提出意见建议，督察结果经党中央、国务院审批后，向社会公开，接受群众监督，这要求一级督察必须具备高度的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保结论经得起历史和实践检验。

一级督察的任职要求与能力素养

担任一级督察的人员需具备过硬的政治素质、丰富的实践经验和深厚的专业背景，具体要求包括：

政治素质过硬是前提。 一级督察必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要善于从政治上看问题，把督察工作作为践行习近平生态文明思想的具体行动，确保督察方向不偏、力度不减。

专业能力突出是基础。 生态环境保护涉及大气、水、土壤、固废、自然生态等多个领域，一级督察需熟悉生态环境法律法规和政策标准，掌握环境监测、污染治理、生态修复等专业知识，要具备较强的调查研究能力，能够透过现象看本质，从复杂问题中找出关键症结；具备良好的沟通协调能力，既能与地方党委政府有效对接，也能与群众、企业顺畅交流。

工作作风扎实是保障。 督察工作强度大、任务重，经常需要深入基层、深入一线，有时甚至面临利益阻力，一级督察必须坚持原则、敢于碰硬，坚决抵制说情打招呼，做到“打铁必须自身硬”；要坚持以人民为中心，深入群众听取意见，解决群众身边的突出环境问题，让督察成果惠及民生。

一级督察在生态文明建设中的作用

一级督察作为中央生态环境保护督察制度的关键执行者,其职务价值体现在推动生态环境保护责任落实、促进生态环境质量改善、服务高质量发展等方面，通过督察，一批批突出环境问题得到解决，一批批失职失责干部被问责，生态环境保护“党政同责、一岗双责”得到有效落实，在第一轮督察中，全国累计问责党政领导干部1.8万余人，推动解决群众身边环境问题15万余件；第二轮督察及“回头看”又推动解决了一批长期想解决而未解决的生态环境问题，推动产业结构优化升级，倒逼地方转变发展方式，这些成效的取得，离不开一级督察的担当作为和辛勤付出。

相关问答FAQs

Q1：一级督察和中央环保督察组是什么关系？
A：中央环保督察组是开展督察工作的临时性组织，通常由组长、副组长和成员组成，而“一级督察”是对督察组中具有司局级及以上职级、担任领导职务或核心成员的统称，督察组组长通常由省部级领导担任（一级督察中的高级别职务），副组长和部分核心成员可能由正司局级或副司局级干部担任（一级督察中的中级别职务），他们共同组成督察组的领导层和工作骨干，负责统筹推进督察各项工作。

Q2：成为一级督察需要具备哪些条件？
A：成为一级督察需满足严格的条件：一是政治素质过硬，深刻学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“四个意识”；二是业务能力突出，熟悉生态环境保护法律法规和政策，具备环境管理、污染防治、生态保护等专业知识，通常具有5年以上生态环境领域工作经历；三是实践经验丰富，曾担任县级以上生态环境部门负责人、中央或地方相关部门处级以上领导职务，或参与过重大生态环境政策制定、专项督察等工作；四是作风纪律严明，坚持原则、敢于担当，严格遵守中央八项规定精神及其实施细则，无违纪违法记录，还需通过中央督察办的选拔考核，包括资格审查、能力测评、集体面试等环节，确保人选符合督察工作要求。