定级是什么？标准如何划分？

在信息安全和数据管理领域,“定级”是一个基础且核心的概念，它指的是根据特定的标准、规范和流程，对信息、信息系统、数据资产或安全事件等进行分类和确定等级的过程，这一过程并非随意为之，而是基于对资产价值、敏感程度、潜在影响以及风险水平的综合评估，最终赋予其一个明确的等级标识，以便后续采取差异化的管理、保护、处置和响应策略，定级就是为管理对象“贴标签”，明确其重要性和保护优先级，从而实现资源的精准配置和风险的有效控制。

定级的核心目的在于实现“分级管理”，即对不同等级的对象采取不同强度的保护措施，这既避免了“一刀切”式管理带来的资源浪费，也防止了因保护不足导致的安全风险，对于涉及国家秘密的信息系统，其安全保护等级必然最高，需要采取最严格的物理、技术和管理措施；而对于一般的企业内部办公系统，则只需满足基本的安全需求即可，定级是整个信息安全管理体系和数据治理体系的起点和基础，其科学性、准确性和合规性直接关系到后续安全策略的有效性。

从定级对象来看,其范围非常广泛，最常见的是信息系统安全等级保护定级，这是我国法律明确要求的一项制度，根据《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019），信息系统通常分为五个等级：第一级为“自主保护级”，其受到破坏后会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益；第二级为“指导保护级”，受到破坏后会对社会秩序和公共利益造成损害，或者对国家安全造成损害；第三级为“监督保护级”，受到破坏后会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成严重损害；第四级为“强制保护级”，受到破坏后会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害；第五级为“专控保护级”，受到破坏后会对国家安全造成特别严重损害，除了信息系统，数据资产的定级也是当前的热点，如根据《数据安全法》，数据分为一般数据、重要数据和核心数据，不同等级的数据在出境、共享、销毁等方面有不同的管理要求，安全事件（如数据泄露、网络攻击）也需要进行定级，以确定响应的优先级和处置力度。

定级的流程通常包括准备阶段、调研阶段、分析阶段、专家评审阶段和审批备案阶段，在准备阶段，组织需要明确定级工作的目标、范围、依据和方法，组建定级工作小组，并收集相关的法律法规、标准规范和政策文件，调研阶段则需要对定级对象进行全面梳理，了解其业务功能、系统架构、数据内容、用户范围、依赖关系等基本信息，并识别其中包含的信息资产，特别是敏感信息，分析阶段是定级工作的核心，需要根据收集到的信息，从业务信息重要性、业务连续性要求、敏感信息价值、受破坏后的影响范围和程度等多个维度进行综合分析，初步确定定级对象的等级，这一过程往往需要借助风险评估工具和方法，对资产的保密性、完整性、可用性（CIA三性）进行评估，分析完成后，通常会组织内部或外部的专家对初步定级结果进行评审，确保定级的科学性和合理性，将经过评审的定级结果报请相关主管部门审批或备案，形成正式的定级报告。

为了确保定级工作的规范性和一致性,国家和行业层面出台了一系列标准规范，除了前述的GB/T 22239，还有《信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020）等，这些文件详细规定了定级的要素、流程、方法和等级划分标准，在实际操作中，组织需要严格按照这些标准执行，并结合自身的业务特点和实际情况进行调整，在定级时，不仅要考虑系统本身，还要考虑其处理的数据的敏感程度，以及系统在业务链条中的作用，如果某个系统虽然功能简单，但处理的是核心商业秘密或个人敏感信息，其安全等级也应相应提高。

定级结果的应用贯穿于信息系统的整个生命周期,在系统规划阶段，定级结果是确定安全总体要求和建设目标的重要依据；在系统设计阶段，指导安全架构和技术方案的选择；在系统建设阶段，作为安全产品采购、配置和集成的参考；在系统运行阶段，是安全运维、监控和审计的依据；在系统废弃阶段，则指导数据的 securely 销毁和设备的处置，可以说，没有准确的定级，后续的安全工作就可能偏离方向，要么过度投入造成浪费，要么保护不足埋下隐患。

以下是一个信息系统安全等级保护定级的简要参考表,展示了不同等级的主要特征和受破坏后的影响：

需要注意的是,定级不是一成不变的，随着业务的发展、环境的变化、威胁的演进以及法律法规的更新，定级对象的等级可能需要重新评估和调整，组织应建立定级结果的动态管理机制，定期对定级对象进行复核，确保其等级始终与实际情况相符，这种动态调整是确保安全保护措施持续有效的重要保障。

相关问答FAQs：

问题1：信息系统的定级是否可以由组织自行确定，还是必须经过第三方机构评估？

解答：信息系统的安全等级保护定级遵循“自主定级、专家评审、主管部门审批”的原则，由运营、使用信息系统的组织（即“定级对象”的责任单位）根据国家相关标准规范，结合自身业务特点和实际情况进行自主定级，定级完成后，通常需要组织内部或聘请外部专家对定级报告进行评审，确保定级依据充分、方法科学、结果合理，对于第三级及以上的信息系统，还需要按照规定向所在地的市级以上公安机关网络安全保卫部门提交定级报告进行备案审核，公安机关会对定级报告进行审核，必要时会组织专家进行复核，确保定级结果的准确性和合规性，定级并非完全由组织自行决定，而是在自主定级的基础上，经过专家评审和主管部门（通常是公安机关）的审核或备案，具有一定的权威性和强制性。

问题2：如果定级结果不准确，可能会带来哪些风险？

解答：定级结果不准确会带来一系列风险，主要包括两个方面：一是“定级过高”，即对系统或数据的等级评估高于其实际重要性和风险水平，这种情况会导致安全投入过度，采购不必要的昂贵安全产品或服务，增加运维复杂性和成本，造成资源浪费，甚至可能因过度保护而影响系统的可用性和业务效率，二是“定级过低”，即对系统或数据的等级评估低于其实际重要性和风险水平，这种情况是更为危险的，会导致安全保护措施不足，无法抵御相应的安全威胁和攻击，一旦发生安全事件，如数据泄露、系统被篡改或瘫痪，可能会造成超出预期的严重后果，如业务中断、经济损失、声誉受损、法律合规风险，甚至危害国家安全和社会公共利益，确保定级结果的准确性至关重要，它是平衡安全与效率、规避潜在风险的关键前提。