社区干部到底属于什么编制？

社区干部是什么编制，这是许多关心基层治理和公职人员体系的人经常探讨的问题，要理解这一问题，需要从我国基层组织的性质、干部管理制度的演变以及当前的实际用人模式等多个维度来分析，社区干部的编制问题并非一概而论，而是呈现出一种以“聘用制”为主体、多种身份并存的复杂格局，其核心身份是“基层群众性自治组织工作人员”,而非传统意义上的国家机关或事业单位在编人员。

我们需要明确社区的法律定位，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，城市社区中的“居民委员会”和农村的“村民委员会”是基层群众性自治组织，它们并非政府的一级派出机构，而是居民或村民自我管理、自我教育、自我服务的组织形式，这一法律定位决定了社区干部的产生方式和工作性质，他们通常由社区居民或村民直接选举产生，对社区全体居民或村民负责，而不是由上级政府机关直接任命和管理，从严格的法律意义上讲，社区干部并不属于国家行政编制或事业编制，因为他们不直接行使国家公权力,其工作内容也主要集中在社区内部的公共事务和公益事业管理上。

随着我国城市化进程的加快和基层治理体系的现代化，社区承担的职能日益增多，从最初的调解邻里纠纷、维护环境卫生，扩展到如今的党建、社会保障、社会治安、公共卫生、民生服务、应急管理等多个领域，成为了连接党和政府与人民群众的“最后一公里”，面对如此繁重和复杂的任务，仅依靠居民或村民自愿奉献的兼职模式已难以为继，一支专业化、职业化的社区工作队伍应运而生，正是在这一背景下，各地政府开始探索建立社区干部的职业化管理体系，并逐步形成了当前以“聘用制”为主的用人模式。

绝大多数地区的社区干部，尤其是社区党组织书记、居委会主任等“一肩挑”的主要负责人，以及大量的社区专职工作者，其身份都是通过政府主导的公开招聘程序录用的“聘用人员”，他们与街道或乡镇政府、以及政府下设的社区服务管理机构（如社区公共服务中心）签订劳动合同，接受其业务指导和日常管理，薪酬待遇由地方财政统一保障，并按照规定缴纳社会保险和住房公积金，这种模式可以理解为“政府购买服务”在基层治理领域的体现，即政府出资聘请专业人员来承担原本由自治组织承担的、日益公共化的社区服务和管理职能，这些社区干部虽然在待遇和管理上与事业单位在编人员有相似之处，但他们的编制关系属于“企业编制”或“合同制”，与国家机关和事业单位的正式编制在身份稳定性、晋升渠道、福利保障等方面存在显著差异。

值得注意的是，社区干部的构成并非单一，在一些经济发达地区或特定情况下，也存在少量具有事业编制甚至行政编制的干部下沉到社区工作，部分地区会从机关事业单位选派优秀年轻干部到社区担任“第一书记”或挂职锻炼，这些干部保留其原有编制，人事关系仍在原单位，其主要任务是指导和帮助社区开展工作，而非长期担任社区干部，极少数社区可能因为历史原因或特殊政策，存在个别事业编制的社区工作者，但这并非主流现象，且随着社区干部聘用制的全面推行,这类情况正在逐渐减少。

除了上述主要模式外，还存在大量兼职或义务性质的社区干部，如居民委员会、村民委员会中的副主任、委员等，他们通常是社区居民中的热心人士、党员代表或退休人员，在完成本职工作之余，利用业余时间参与社区事务，没有固定的薪酬待遇，主要依靠少量补贴或精神激励，他们是社区自治的重要力量,体现了基层民主的广泛性。

社区干部的编制问题可以概括为：以“聘用制”职业社区工作者为主体，辅以少量机关事业单位下沉干部和兼职自治组织成员的复合型结构，他们是我国基层治理体系中不可或缺的“神经末梢”，虽然普遍不具备国家机关或事业单位的正式编制，但他们在政府的支持和保障下，承担着日益重要的公共服务和社会管理职能，其职业化、专业化水平直接关系到基层治理的效能和人民群众的切身利益，随着国家对基层治理重视程度的不断提升，社区干部的薪酬待遇、职业发展空间和社会地位也在逐步改善，这支队伍正在朝着更加稳定、更加专业的方向持续发展,成为推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性力量。

相关问答FAQs

社区干部有没有编制？是不是公务员？

解答：社区干部普遍没有国家机关或事业单位的正式编制，不属于公务员，绝大多数社区干部是通过公开招聘录用的聘用制人员，与街道或政府下设机构签订劳动合同，其身份是“基层群众性自治组织工作人员”或“社区专职工作者”，虽然他们承担大量政府委托的公共服务职能，但公务员考试是成为公务员的主要途径，社区干部不能直接通过转为公务员身份，但部分地区会有从优秀社区干部中定向招录公务员或事业编制人员的政策，这属于选拔性通道,而非普遍现象。

成为社区干部有什么要求？职业发展前景如何？

解答：成为社区干部的基本要求通常包括：拥护党的领导，遵纪守法，品行端正，热心为群众服务，具备一定的组织协调能力和计算机操作能力，具有大学专科及以上学历（部分地区对偏远社区或特定岗位可适当放宽），且一般为本地户籍或常住居民，具体要求以各地公开招聘公告为准，职业发展前景方面，社区干部已形成一套相对成熟的职业发展路径，例如通过考核可以晋升为社区“两委”正职（书记、主任），表现优秀者可被推荐进入街道或乡镇机关工作，或通过定向招录考试成为公务员、事业编制人员，薪酬待遇会随着工作年限、考核结果和职务变动而逐步提高，并有机会获得各类评优表彰,职业认同感和成就感较强。