军民融合究竟指什么？

军民融合是指将国防和军队现代化建设深度融入国家经济社会发展体系之中，实现经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展的发展战略和方式，这一战略的核心要义在于打破军民二元分离结构，促进军民两大体系在资源、技术、人才、信息等要素上的共享与协同，最终形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局,实现富国与强军的统一。

从内涵上看，军民融合涵盖了多个层面，在资源层面，它强调国防建设与经济建设对土地、能源、原材料等基础资源的统筹规划与集约利用，避免重复建设和资源浪费，例如通过军民合建的方式共享基础设施，既满足国防需求，又服务经济发展，在技术层面，推动军用与民用技术的双向转化，先进适用的军用技术向民用领域转移，可带动民用产业升级；民用高新技术也积极服务于国防和军队建设，提升国防科技的创新能力和现代化水平，在产业层面，鼓励军民融合产业发展，形成涵盖武器装备科研生产、军民两用技术转化、国防后勤保障等领域的产业链，促进军工企业与社会资本、民营企业的合作，激发市场活力，在人才层面，建立军民融合的人才培养体系，实现军事人才与地方人才的互通共用，培养既懂军事又懂经济的复合型人才，还涉及军事理论、管理理念、标准规范等方面的融合,通过制度创新破除体制机制障碍。

从发展历程来看，军民融合战略的提出是中国特色社会主义进入新时代的必然要求，新中国成立以来，我国长期实行计划经济体制下的军民分离模式，国防建设独立于国民经济体系之外，这在特定历史时期保障了国家安全，但也导致资源配置效率不高、技术交流不畅等问题，改革开放后，随着社会主义市场经济体制的建立，军民结合、寓军于民的思路逐步形成，但融合层次仍较浅，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，将军民融合发展上升为国家战略，成立了中央军民融合发展委员会，统筹推进全国军民融合工作,推动军民融合从初步融合向深度融合迈进。

从实践路径来看，军民融合强调重点突破与整体推进相结合，在重点领域，如武器装备科研生产、军队人才培养、军队保障、国防动员等方面，通过深化改革打破行业壁垒，引入竞争机制，鼓励民营企业参与国防建设，在武器装备采购中，推行竞争性采购、公开招标，降低采购成本，提高装备质量；在军队保障社会化方面，将许多后勤服务项目交由社会力量承担，提升保障效率，推动军民融合创新示范区建设，探索可复制、可推广的经验做法，形成以点带面的融合发展格局，加强军民融合法治建设，通过立法明确军民融合各主体的权利和义务,为融合发展提供法律保障。

军民融合的意义深远，对国家而言，它有利于优化资源配置，将国防建设融入国家整体发展大局，避免“两张皮”现象，提高国家战略体系的整体效能；有利于促进科技创新，通过军民技术协同创新，攻克关键核心技术，推动科技强国建设；有利于增强经济实力和国防实力，实现经济实力与国防实力的同步提升，为国家发展提供安全保障，对军队而言，军民融合能够拓宽武器装备和技术来源，加快现代化建设步伐，提高战斗力生成模式；通过社会化保障降低军队运行成本，使军队更专注于核心军事能力建设，对企业和社会而言，参与军民融合为民营企业开辟了新的市场空间，促进了产业转型升级,同时也激发了全社会的创新活力。

军民融合的推进也面临一些挑战，体制机制障碍依然存在，部分领域存在行业垄断和准入壁垒，军民标准不统一、信息不对称等问题尚未完全解决；利益协调难度较大，军队、政府、企业等不同主体在融合过程中存在利益诉求差异，需要建立有效的利益协调机制；安全风险不容忽视，在开放合作的同时，如何保障国防安全和军事机密，是推进军民融合必须妥善处理的问题，针对这些挑战，需要进一步深化改革，完善政策法规，加强顶层设计和统筹协调，建立健全军民融合发展的评价体系和激励机制，同时强化安全风险防控,确保军民融合在安全可控的轨道上稳步推进。

军民融合是国家战略和强国之策，是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路，通过深入推进军民融合，能够充分释放国家的发展潜力，提升综合国力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强支撑。

相关问答FAQs：

1. 问：军民融合与过去的“军民结合”有什么区别？
   答：军民融合与“军民结合”既有联系又有本质区别。“军民结合”是改革开放后提出的思路，主要强调在计划经济向市场经济转型过程中，军工企业要为民用生产服务，同时适当吸纳民用技术，但核心仍是“军”与“民”在两个体系内的有限结合，融合层次较浅，体制机制障碍较多，而“军民融合”上升为国家战略后，强调的是“全要素、多领域、高效益”的深度融入，要求打破军民二元结构，实现资源、技术、人才、信息等要素的全方位共享与协同，通过体制机制创新形成国家一体化的战略体系和能力，其深度、广度和系统性远超“军民结合”。

   

2. 问：民营企业如何参与军民融合？有哪些途径？
   答：民营企业参与军民融合的途径主要包括：一是参与武器装备科研生产，通过取得武器装备科研生产单位保密资格、装备承制单位资格等资质，参与武器装备的科研、制造和维修；二是承接军民两用技术研发，利用自身在人工智能、新材料、电子信息等民用领域的技术优势，开发既可用于民用又可用于军用的产品和技术；三是参与军队社会化保障，如后勤服务、交通运输、医疗卫生等领域的保障任务；四是投资军民融合产业基金，通过资本运作支持军民融合企业发展；五是参与国防动员和应急救援，在战时或紧急情况下提供物资、技术等支持，政府通过降低准入门槛、完善采购政策、加强信息服务等措施,为民营企业参与军民融合创造良好环境。