三公具体指哪三公，不包括哪些？

在中国财政管理体系中,“三公”经费是一个广受关注的概念，它指的是政府部门为维持运转而产生的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费这三类支出，这一制度的设立旨在规范政府行为、控制行政成本、提高财政资金使用透明度，是推进廉洁政府建设的重要举措，对于“三公”经费的具体范畴，尤其是“不包括什么”，许多公众甚至部分工作人员仍存在模糊认识，明确“三公”经费的边界，不仅有助于准确理解政策内涵，更能防止在执行中出现偏差，确保财政资金的规范使用。

因公出国（境）费主要指工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出，其核心是“公务”属性，即出行必须与履行公务直接相关，如参加国际会议、学术交流、商务洽谈、考察调研等，以下费用不属于因公出国（境）费范畴：一是非公务性质的出国（境）费用，如以考察、学习为名变相旅游的费用，或借公务之机安排的与公务无关的观光、娱乐活动支出；二是由企事业单位或其他社会组织承担的费用，政府部门不得通过转嫁、摊派等方式将非公务出国（境）成本纳入财政预算；三是超出规定标准的费用，如乘坐超等级舱位、入住豪华酒店、超标准报销伙食补助等，即使名义上是公务，也属于违规支出；四是与公务无关的个人消费，如在境外购买个人物品、支付个人通讯费用等，因公出国（境）经费不包括工作人员的家属随行费用，除非有特殊规定并经严格审批，否则家属的一切费用均需由个人承担，不得挤占财政资金。

公务用车购置及运行费包括公务用车购置费（含车辆购置税、牌照费等）和公务用车运行费（含燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等），公务用车的使用范围严格限定于执行公务，以下情况不属于该范畴：一是超标准配备的公务用车，如违规购买越野车、豪华轿车等，或为领导干部配备专车且超出规定排量、价格标准；二是公务用车的私用费用，如公车私用产生的油费、过路费、维修费等，这类费用不仅不属于公务用车运行费，更是明令禁止的违规行为；三是用于非公务活动的车辆运行费用，如婚丧嫁娶、探亲访友、旅游等私人活动使用公车产生的支出；四是已实行社会化交通保障或取消一般公务用车后，仍违规保留的车辆及其相关费用；五是公务用车的租赁费用，除非符合特殊情况下的审批规定，否则以租代购、变相配备车辆的费用也不得纳入“三公”经费，公务用车购置及运行费不包括对工作人员个人的交通补贴，若单位已按规定发放交通补贴，则不得再通过公车运行费重复报销个人通勤等费用。

公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用，包括用餐费、住宿费、交通费等，其核心是“公务接待”的必要性和规范性，以下支出不属于公务接待费：一是以公务接待名义变相安排的旅游、娱乐、健身等费用，如高消费娱乐场所消费、赠送礼品礼金、安排旅游活动等；二是非公务对象的接待费用，如接待亲友、同学、老乡等非公务关系人员的支出；三是超标准接待，如提供高档菜肴、香烟、酒水，或安排超标准住宿、豪华用车等；四是同城接待，即在同一城市范围内，无特殊原因安排的用餐、住宿等费用；五是接待中的铺张浪费行为，如大吃大喝、讲排场、比阔气等产生的额外费用，公务接待费不包括工作人员的出差补助，若接待过程中工作人员发生差旅，其差旅费用应按规定在差旅费中列支，不得混入公务接待费，公务接待也不得与商业活动挂钩，如接受企业、事业单位的宴请或礼品，相关费用应由对方承担，不得纳入财政预算。

“三公”经费的管理是一项系统工程，需要从制度设计、预算编制、审批流程、监督检查等多个环节严格把关，明确“三公”经费的排除范围，是防止资金滥用、确保专款专用的关键，各级政府部门应严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》《“三公”经费管理办法》等规定，加强内控机制建设，细化支出标准，强化信息公开，主动接受社会监督，应加强对工作人员的教育培训，提高其政策意识和纪律观念，杜绝“钻空子”“打擦边球”等违规行为，通过多措并举，才能真正实现“三公”经费的规范管理和高效使用，建设人民满意的廉洁政府。

相关问答FAQs

问：单位为员工发放的节日福利是否属于“三公”经费范畴？
答：不属于。“三公”经费专指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费，而节日福利（如春节、中秋等传统节日发放的慰问品、补贴等）属于职工福利费，是单位为保障员工生活、提升员工福利水平而支出的费用，根据《中央和国家机关差旅费管理办法》等相关规定，职工福利费应单独核算，不得挤占“三公”经费预算，若单位将节日福利混入“三公”经费报销，属于违规行为，应予以纠正。

问：公务活动中发生的会议费是否属于“三公”经费？
答：不属于，会议费是指单位为组织召开会议而支出的费用，包括会议室租金、住宿费、伙食费、文件印刷费、会议交通费等，属于行政运行成本中的专项支出，根据《中央和国家机关会议费管理办法》，会议费应单独编制预算、单独核算，与“三公”经费并列管理，只有在会议期间发生的、确属必要的公务接待（如接待外地参会人员的用餐），方可按规定计入公务接待费，但会议费本身不包含在“三公”经费范围内，将会议费混入“三公”经费或通过拆分、隐匿等方式逃避监管，均属于违规操作。