银监会与银监局的职能有何区别？

银监是中国银行业监督管理委员会的简称,是中国金融监管体系中的重要组成部分，主要负责对全国银行业金融机构及其业务活动实施监督管理，银监会的设立与演变与中国金融改革和发展历程密切相关，其核心目标是维护银行业稳健运行、保护存款人和其他客户的合法权益、促进银行业健康发展，以下从多个维度详细阐述银监的职能、作用、发展历程及现实意义。

银监的核心职能体现在监管政策制定、机构审批、风险监测与处置等方面，在政策制定层面，银监会根据国家经济金融发展战略，制定并发布银行业监管法规、政策和审慎经营规则，如资本充足率、拨备覆盖率、流动性风险指标等，确保银行业金融机构的经营行为符合宏观审慎要求，在机构审批方面，银监会负责银行业金融机构的设立、变更、终止等事项的审批，包括商业银行、政策性银行、农村信用社等机构的准入管理，通过严格的准入标准维护市场秩序，风险监测与处置是银监日常监管的重点，通过非现场监管（如数据分析、报表审查）和现场检查（如专项检查、全面检查）相结合的方式，及时发现银行业金融机构存在的风险隐患，并采取风险提示、限制业务、行政处罚等措施，推动机构化解风险。

银监的监管范围覆盖各类银行业金融机构及其业务活动,从机构类型看，既包括大型国有商业银行、股份制商业银行等全国性银行，也包括城市商业银行、农村商业银行、农村信用合作社等地方性中小金融机构，同时还包括外资银行在华分支机构、金融资产管理公司、信托公司等非银行金融机构，从业务范围看，银监监管银行的存款、贷款、结算、银行卡、理财、衍生品交易等传统业务，以及近年来快速发展的互联网金融、跨境金融创新等新兴业务，确保所有业务活动均在监管框架内规范开展，银监还负责对银行业金融机构的公司治理、内部控制、关联交易、薪酬管理等进行监管，推动机构完善治理结构，提升风险管理能力。

银监的发展历程反映了中国金融监管体系的改革与完善,2003年，中国银行业监督管理委员会正式成立，标志着银行业监管从中国人民银行分离，形成分业监管格局，在此之前，中国人民银行同时承担货币政策制定和银行监管职能，随着金融市场化改革的深入，分业监管有助于提高专业性和监管效率，银监会成立后，推动了银行业股份制改革，包括中国银行、建设银行、工商银行等大型国有银行的上市，完善了公司治理机制；建立了以资本充足率为核心的审慎监管体系，提升了银行业风险抵御能力；加强了银行业消费者权益保护，设立了专门的投诉处理机制，2025年，根据国务院机构改革方案，银监会与中国保监会合并组建中国银行保险监督管理委员会（简称银保监会），职能进一步整合，形成了“一行两会一局”（中国人民银行、银保监会、证监会、国家金融监督管理总局）的金融监管新架构，此次改革旨在解决监管重叠、监管空白等问题，强化宏观审慎监管与微观审慎监管的协调。

银监在维护金融稳定中发挥着关键作用,通过防范和化解系统性金融风险，银监监测银行业整体风险状况，对高风险机构采取早期干预措施，如注资、重组、市场退出等，防止风险扩散，在应对2008年国际金融危机和近年来部分中小银行风险事件中，银监（及银保监会）通过及时处置风险点，维护了银行业整体稳定，银监推动银行业服务实体经济，引导金融机构加大对小微企业、“三农”、科技创新等领域的信贷支持，落实国家产业政策，优化金融资源配置，银监加强消费者权益保护，通过规范收费行为、打击非法金融活动、开展金融知识普及等方式，提升公众金融素养，维护金融市场公平秩序。

随着金融科技的发展和金融创新的加速,银监的监管模式也在不断调整，近年来，银保监会（含原银监会职能）加强对互联网金融的监管，出台《互联网金融风险专项整治工作实施方案》等文件，规范网络借贷、第三方支付等业务；推动监管科技（RegTech）应用，利用大数据、人工智能等技术提升监管效率，实现风险实时监测；完善跨境金融监管合作，与境外监管机构建立信息共享机制，应对跨境金融风险，银监还注重加强监管协调，与中国人民银行、证监会等部门建立宏观审慎管理协调机制，防范跨市场、跨行业风险传染。

银监的监管原则以“风险为本”为核心，强调依法监管、审慎监管和持续监管，依法监管要求监管行为必须有明确的法律依据，确保监管的权威性和规范性；审慎监管则要求金融机构建立健全风险管理体系，保持充足的资本和流动性抵御风险；持续监管强调对金融机构的全流程监管，从准入、经营到退出的各个环节实施动态管理，银监还注重监管透明度，定期发布监管政策、风险提示和行业数据，提高监管公信力。

在全球化背景下,银监积极参与国际金融监管合作，遵循巴塞尔银行监管委员会等国际组织的监管标准，推动中国银行业与国际接轨，中国银行业资本充足率、杠杆率等监管指标已与国际巴塞尔协议III接轨，提升了银行业的国际竞争力，银监也借鉴国际先进监管经验，结合中国国情，不断完善监管框架，适应国内金融发展的需要。

银监（及银保监会）作为中国银行业监管的主管部门，通过制定审慎监管政策、实施严格的风险管理、推动机构改革和创新发展，在维护金融稳定、保护金融消费者权益、服务实体经济等方面发挥了不可替代的作用，随着金融改革的深入推进和金融创新的加速发展，银监将继续完善监管体系，提升监管效能，为中国金融业的健康发展保驾护航。

相关问答FAQs

1. 问：银监会和银保监会是什么关系？
   答：银监会（中国银行业监督管理委员会）成立于2003年，负责对全国银行业金融机构的监管，2025年，根据国务院机构改革方案，银监会与保监会（中国保险监督管理委员会）合并组建银保监会（中国银行保险监督管理委员会），统一负责对银行业和保险业的监管，银保监会是银监会的继承和发展机构，监管范围从银行业扩展至银行业和保险业。

2. 问：银监会对普通存款人的权益有哪些保护措施？
   答：银监会对存款人权益的保护主要体现在以下几个方面：一是建立存款保险制度，通过设立存款保险基金，在银行破产时对存款人提供最高50万元的偿付保障；二是规范银行业收费行为，禁止不合理收费，降低客户负担；三是加强金融消费者投诉处理，要求银行建立投诉受理渠道，及时解决客户纠纷；四是打击非法金融活动，如非法集资、电信诈骗等，维护存款人资金安全；五是开展金融知识普及教育，提高公众风险防范意识和自我保护能力。