公务员身份界定标准是什么？

公务员是指在各级党政机关、人民团体、事业单位中依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，其核心特征在于“依法履行公职”，即代表国家和公共利益执行公共管理、服务职能，且人员身份、职责权限、待遇保障等均由国家法律法规规范，具体而言,公务员的范畴主要包括以下几类：

各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关中的工作人员，在政府部门中担任领导职务的局长、处长，以及从事综合管理、专业技术、行政执法等非领导职务的普通公务员，如海关关员、税务稽查员、市场监管执法人员等，均属于公务员范畴，这些人员直接参与国家治理和社会公共事务管理,其职权来源于法律法规授权或组织任命。

人民团体和群众团体中纳入行政编制的工作人员，人民团体如中华全国总工会、共青团中央、全国妇联等，群众团体如科协、文联、侨联等，这些组织虽然不同于党政机关，但承担着部分社会管理职能，其纳入行政编制的人员参照公务员法进行管理，享有公务员的身份和待遇，人民团体中从事组织、宣传、调研等职能的部门负责人及工作人员,通常被认定为公务员。

部分事业单位中参照公务员法管理的工作人员也属于公务员范畴，这类单位一般承担行政职能或由法律法规授权行使公共管理职权，如证监会、银保监会等国务院直属事业单位，以及地方的一些行政类事业单位（如乡镇的财政所、社保所等），其工作人员需经省级以上公务员主管部门批准，参照《公务员法》进行管理，录用、考核、晋升等程序与公务员一致。

需要注意的是，并非所有在党政机关或事业单位工作的人员都是公务员，机关工勤人员（如司机、维修工）、事业单位中实行聘用制且未纳入行政编制的人员（如教师、医生），以及政府购买服务岗位的聘用人员，均不属于公务员范畴，其劳动关系和待遇保障受《劳动合同法》规范，而非《公务员法》。

公务员的界定严格遵循“三定”方案（定职能、定机构、定编制），身份认定需经编制管理部门和公务员主管部门审核确认，其职责具有公共性、权威性和强制性，且必须依法行使权力、履行义务，接受社会监督，这一身份既意味着承担服务国家和人民的责任,也享有法律赋予的稳定职业保障和社会地位。

相关问答FAQs：

1. 问：公务员与事业编制人员有何区别？
   答：主要区别在于身份性质、管理依据和待遇保障，公务员纳入行政编制，适用《公务员法》，享有职务职级并行、退休金双轨制等待遇；事业编制人员通常分为全额拨款、差额拨款和自收自支三类，适用《事业单位人事管理条例》，工资福利和退休待遇一般低于公务员，且晋升渠道与公务员不同，公务员行使公共管理职权,而事业编制人员多从事专业技术或辅助服务。

2. 问：聘任制公务员是否属于公务员范畴？
   答：属于，聘任制公务员是公务员法规定的特殊用人形式，适用于专业性较强的岗位，通过签订聘任合同明确双方权利义务，其法律地位与委任制公务员一致，均纳入国家行政编制，由财政负担工资福利，只是录用和管理方式更灵活，合同到期可续聘或解聘，但仍受《公务员法》及聘任合同约束。