大连国资委是什么？

大连市国有资产监督管理委员会（简称“大连国资委”）是大连市人民政府直属的正局级特设机构，代表市政府履行国有资产出资人职责，负责监管市属国有资产（不含金融类企业、文化企业及行政事业单位资产），确保国有资产保值增值，推动国有经济布局优化和结构调整，其核心职能涵盖国有资产基础管理、国企改革、风险防控、党建统领等多个维度，是大连市国有经济高质量发展的“操盘手”和“守护者”。

从机构定位来看,大连国资委兼具“管理者”与“服务者”双重角色：通过制定规则、监督考核等方式，规范国企运营行为，防止国有资产流失；为国企改革发展提供政策支持、资源协调，助力企业提升市场竞争力，其监管范围覆盖工业、交通、城建、商贸、文旅等多个重点领域，监管企业包括大连重工·起重集团、大连港集团、大连冰山集团、大连水务集团等一批具有区域影响力的龙头企业，这些企业不仅是大连经济发展的“压舱石”，也在东北振兴中发挥着重要作用。

在职能履行上,大连国资委的工作可细化为四大核心板块：
一是国有资产基础管理，建立覆盖国有资产全生命周期的监管体系，负责企业国有资产产权登记、评估、转让、划转等基础工作，确保资产权属清晰、流转规范，通过编制国有资本经营预算，统筹国有资本收益收缴与再分配，重点支持国企科技创新、转型升级和重大项目投资，依托信息化平台（如“大连国资监管云”），实现对国企财务、资产、运营等数据的动态监测，提升监管精准度。

二是深化国有企业改革，落实国企改革三年行动及深化提升要求，推动混合所有制改革，通过引入战略投资者、员工持股等方式优化股权结构；完善中国特色现代企业制度，推动国企健全法人治理结构，实现“党建入章程”和董事会规范运作；推进三项制度改革（劳动、人事、分配），打破“铁饭碗”，建立市场化选人用人和薪酬激励机制，激发企业内生动力。

三是风险防控与合规管理，围绕投资、债务、金融、法律等重点领域，构建“三重一大”决策监督机制，防止违规投资和盲目扩张；推动国企全面风险管理体系建设，定期开展负债规模和资产负债率双管控，防范化解债务风险；强化合规经营意识，督促国企建立健全法律风险防范机制，确保依法依规运营。

四是党建与人才队伍建设，坚持党对国企的全面领导，推动党建工作与生产经营深度融合，落实“党建入章程”、党委前置研究讨论等要求；加强国企领导班子建设，通过选派、交流等方式优化干部队伍结构；实施“国资人才计划”，引进和培养经营管理、专业技术、高技能人才，为国企发展提供智力支撑。

近年来,大连国资委围绕大连“两先区”（东北亚国际航运中心、国际物流中心，区域性金融中心和现代产业聚集区）建设目标，推动国有资本向战略性新兴产业、城市基础设施、民生保障等领域集中，支持大连港集团整合港口资源，打造东北亚国际航运枢纽；推动大连冰山集团聚焦绿色制冷，加快数字化转型；引导大连水务集团强化供水保障和污水处理，服务城市安全运行，通过组建国有资本投资、运营公司，探索“管资本”为主的新模式，提升国有资本配置效率。

相关问答FAQs

Q1：大连国资委与大连市财政局在国有资产管理上有何区别？
A：大连国资委与财政局在职能上各有侧重：大连国资委作为特设机构，专门履行国有资产出资人职责，聚焦国企的资产运营、改革发展和保值增值，直接监管市属国企；而财政局则更侧重国有资本的宏观管理，包括国有资本经营预算管理、行政事业单位国有资产管理、以及财政资金对国企的支持等，国资委是“操盘手”，负责具体监管国企；财政局是“政策制定者”和“资金管理者”，从财政角度统筹国有资本配置。

Q2：大连国资委如何监管下属企业的重大决策？
A：大连国资委通过“清单式+穿透式”监管模式规范企业重大决策：一是制定“三重一大”决策事项清单，明确企业发展战略、重大投资、产权转让、薪酬分配等必须上报国资委审批或备案；二是建立“决策前论证、决策中审议、决策后跟踪”的全流程机制，对重大投资项目开展可行性评估和风险评估；三是通过信息化平台实时监控企业决策执行情况，定期开展专项检查，确保决策合规性和科学性，防止国有资产流失。