公立医院属于什么单位性质？

公立医院属于事业单位，这是我国根据其设立目的、资金来源、管理体制及社会功能等多方面因素综合界定的结果，事业单位是指由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，其核心特征是公益属性和非营利性，公立医院作为医疗卫生服务体系的重要组成部分，承担着基本医疗服务、公共卫生应急、医学人才培养、医学科研等关键职能，其单位性质与运行机制均围绕“公益”核心展开。

从设立依据来看，公立医院的举办主体通常是各级政府或其所属部门，如国家卫生健康委员会、地方卫生健康委员会等，其设立需经过编制管理部门审批，纳入事业单位编制管理序列，资金来源方面，公立医院的经费主要包括财政补助、医疗服务收入及专项拨款等，其中财政补助用于保障其公益职能的发挥，例如承担公共卫生任务、紧急医疗救援、对口支援基层等指令性工作,这与依靠市场运作的企业单位存在本质区别。

在管理体制上，公立医院实行党委领导下的院长负责制，内部治理结构兼具行政管理与专业管理双重特点，其人员编制分为事业编制员额和合同制人员，事业编制人员享受国家规定的工资福利、职称评定、退休保障等待遇，管理方式遵循《事业单位人事管理条例》，而企业的用人机制则完全市场化，劳动关系、薪酬体系均由企业自主决定,这是公立医院与企业单位在人力资源配置上的显著差异。

从功能定位与社会责任角度，公立医院必须坚持“以人民健康为中心”，在医疗服务中优先保障基本需求，严格执行国家定价政策，对急危重症患者实行“先救治后收费”，并在突发公共卫生事件中承担主力军作用，例如新冠疫情期间公立医院全员动员、负压病房建设、疫苗免费接种等工作，均体现了其作为事业单位的社会担当，相比之下，企业单位以营利为目标，资源配置遵循市场规律，虽也参与医疗服务（如民营医院）,但在公益责任承担上与公立医院存在明确分工。

为进一步明确公立医院与其他类型单位的区别,以下通过表格对比说明：

值得注意的是，近年来随着深化医药卫生体制改革的推进，公立医院在保持事业单位性质的前提下，逐步推进去行政化、法人治理结构改革、薪酬制度改革等，旨在增强其运营活力与服务效率，但公益属性始终是其不可动摇的根本定位，公立医院绩效考核体系中，“公益性指标”权重占比超过60%，包括患者满意度、医疗质量安全、费用控制等，而企业单位的绩效考核则聚焦于营收、利润等经济指标。

公立医院的资产性质也决定了其事业单位归属，其房屋、设备、土地等资产均属国有资产，需严格遵守《事业单位国有资产管理暂行办法》，资产的购置、处置、使用均需报经财政部门审批，这与企业单位拥有法人财产权、可自主处置资产存在本质不同，公立医院的财务执行《政府会计制度》，强调预算约束与成本核算并重，而企业则执行《企业会计准则》，以权责发生制为核心,追求财务效益最大化。

公立医院作为事业单位，是我国医疗卫生服务体系的“中流砥柱”，其单位性质由国家法律法规与政策明确界定，既不同于以行政管理为核心的行政机关，也有别于以营利为目的的企业单位,而是以保障和增进人民健康为根本目标的特殊社会服务组织。

相关问答FAQs：

问题1：公立医院与民营医院在单位性质上有何根本区别？
解答：公立医院属于事业单位，由政府举办，资产归国家所有，以公益为导向，承担基本医疗和公共卫生责任，执行政府定价，享受财政补助；民营医院多属于企业单位或社会组织，由社会资本举办，自主经营，以市场为导向，定价相对灵活，主要承担补充医疗服务,公益责任以自愿参与为主。

问题2：公立医院的事业编制会取消吗？
解答：目前公立医院事业编制改革方向是“控总量、优结构”，并非简单取消，改革强调逐步推行员额制管理，将编制与岗位、职责、绩效挂钩，弱化编制身份固化，强化公益服务效能，但核心骨干岗位和关键专业技术岗位仍将保留事业编制以稳定人才队伍,确保公益属性不弱化。