县下面是什么行政单位？

在中国行政管理体系中,县作为基层行政区划单位，其下属单位设置遵循“行政区划+政府职能”的双重逻辑，涵盖党政机关、事业单位、乡镇街道、垂直管理部门及群众自治组织等多类型主体，这些单位共同构成县域治理的基础网络，承担着政策执行、公共服务、社会管理等核心职能，具体可分为以下几类：

乡镇人民政府（街道办事处）

乡镇和街道是县级行政区划的下一级基层政权组织,是最直接面向群众的治理单元，乡镇政府一般设于农村地区，管辖若干行政村，负责农业、农村、农民相关工作，如乡村振兴、基层武装、民政救济等；街道办事处则多分布于城关镇或县城周边，管理城市社区，侧重城市治理、便民服务、市容市貌维护等，两者均设有党委、人大、政府、政协等机构，接受县委、县政府的直接领导，下设办公室、民政办、经济发展办、社会事务办等职能部门，每个乡镇（街道）下辖5-20个不等的村（社区）。

县政府工作部门（直属机构）

县直机关是县政府职能的具体执行部门,分为组成部门和直属机构两类，组成部门通常包括政府办公室、发展和改革局、教育局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局、审计局等，覆盖经济、教育、公安、民生等各领域；直属机构则有市场监督管理局、统计局、医疗保障局、城市管理执法局、信访局等，承担专项行政职能，这些部门在县政府的统一领导下开展工作，同时接受上级对口业务指导，如县教育局需执行市教育局的教学计划，同时结合县域实际制定教育政策。

事业单位与公共服务机构

事业单位承担社会公益服务职能,不具行政权力，是公共服务的重要提供者，按服务类型可分为：1. 教育类，如县高级中学、初级中学、中心小学、幼儿园等，由教育局主管；2. 医疗卫生类，如县人民医院、中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院、乡镇卫生院等，由卫健委主管；3. 文化体育类，如图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等，由文旅局主管；4. 农业服务类，如农业技术推广中心、畜牧兽医站、农机站等，由农业农村局主管；5. 社会保障类，如社会保险经办中心、就业服务局等，由人社局主管，还有县融媒体中心、住房公积金管理中心等专项事业单位，通过专业服务支撑县域社会发展。

垂直管理部门与双重领导单位

部分机构实行“条块结合”的管理模式，即业务接受上级垂直领导，行政关系归属地方，典型包括：1. 法检系统，县人民法院、县人民检察院依法独立行使审判权、检察权，其人事任免需经县人大，但业务受上级法检指导；2. 税务系统，国家税务总局XX县税务局实行国家税务总局垂直管理，负责县域税收征管，同时接受县委县政府协调；3. 市场监管、生态环境、金融监管等部门，以上级业务指导为主，地方协助管理，如县生态环境分局执行市生态环境局部署，同时配合县污染防治工作；4. 公安系统，县公安局接受县公安局和上级公安部门双重领导，以地方为主，负责县域社会治安。

群众自治组织与基层单位

村（居）民委员会是基层群众性自治组织，不属于政府机关，但承担政府延伸职能，村委会由村民直接选举产生，管理村级事务，协助乡镇政府落实政策，如户籍统计、土地管理、矛盾调解等；居委会则负责社区服务、居民议事、公共卫生等工作，在村（社区）之下，还设有村民小组（居民小组），作为最小的自治单元，直接联系群众，落实上级安排的具体任务，这些组织是政府与群众之间的“桥梁”，在基层治理中发挥着不可替代的作用。

其他特殊单位

部分县域根据实际需求设有特色机构,如高新技术产业开发区管委会、经济开发区管委会等，作为县政府派出机构，负责特定区域的经济发展和招商引资；在民族地区，还可能设有民族事务局或民族乡（镇），保障少数民族权益，县委下属的部门如组织部、宣传部、统战部等，虽属党委序列，但与县政府部门协同工作，共同构成县域治理体系。

县下面的单位是一个多层级、多类型、多功能的复杂系统，既包括基层政权组织，也涵盖专业职能部门、服务机构及自治组织，它们各司其职又相互配合，共同推动县域经济社会发展，实现国家治理的“最后一公里”落地，在这一体系中，乡镇（街道）作为“前沿阵地”，县直部门作为“中枢神经”，事业单位作为“服务手臂”，垂直管理部门作为“专业力量”，群众自治组织作为“神经末梢”，共同编织起覆盖县域的治理网络，确保党的方针政策和国家法律法规在基层得到有效执行。

相关问答FAQs

Q1：乡镇和街道有什么区别？为什么农村设乡镇、城市设街道？
A：乡镇和街道的主要区别在于管辖区域、职能侧重和管理模式，乡镇管辖农村地区，以农业生产、乡村建设、农民服务为核心职能，设有武装部、农技站等涉农机构，管理对象为行政村和村民；街道管辖城市社区，侧重城市治理、社区服务、文明创建等，设有城市管理办、社区服务中心等机构，管理对象为社区和居民，这种设置源于城乡二元结构的差异：农村地区需统筹土地、农业、基层自治等事务，而城市地区更关注公共服务精细化、市容环境维护及社区治理现代化，随着城镇化推进，部分“城关镇”会改制为街道，以适应城市化治理需求。

Q2：垂直管理部门和地方政府是什么关系？以县税务局为例说明。
A：垂直管理部门与地方政府是“条块结合”的领导关系，条”指上级主管部门的垂直领导，“块”指地方党委政府的协调指导，以县税务局为例，其人事任免、编制管理、业务标准等主要由国家税务总局和省税务局垂直管理（如局长由上级税务机关任免），确保执法统一性和专业性；县税务局需接受县委县政府的领导，参与地方经济建设，如落实地方税收优惠政策、协助县域招商引资、完成地方财政收入目标等，在税收执法中兼顾国家利益和地方发展需求，这种模式既保证了中央政令畅通，又使专业部门更好地服务地方发展。