工商所究竟属于什么单位？

工商所,全称为工商行政管理所，是我国基层市场监督管理的重要力量，其单位性质和职能定位随着国家机构改革经历了多次调整，从历史沿革来看，工商所最初是国家工商行政管理局（现国家市场监督管理总局）的派出机构，隶属于地方各级工商行政管理局，主要负责市场主体的登记注册、市场监管、行政执法等基层工商行政管理工作，2018年，根据国务院机构改革方案，国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局等部门的职责整合，组建国家市场监督管理总局，地方各级工商行政管理所也相应整合为市场监督管理所（部分仍保留“工商所”名称或作为内设机构），其单位性质转变为地方人民政府市场监督管理部门的派出机构，接受上级市场监督管理部门和所在乡镇（街道）的双重领导，以垂直管理为主。

在单位属性上,工商所（市场监督管理所）属于行政机关，是政府履行市场监管职能的基层组织，具有法定行政执法主体资格，其主要职责涵盖市场主体准入、日常监管、消费维权、案件查办等多个方面：一是负责辖区内个体工商户、农民专业合作社等市场主体的注册登记、变更注销手续，核发营业执照，并做好市场主体的年度报告和信用监管工作；二是承担市场秩序监管职责，依法检查经营者的经营行为，查处虚假宣传、假冒伪劣、不正当竞争、侵害消费者权益等违法违规行为；三是参与网络市场监管、广告监管、商标保护等工作，维护公平竞争的市场环境；四是受理并调解消费者的投诉举报，保护消费者合法权益；五是协助开展食品安全、特种设备安全、产品质量安全等领域的监管工作，配合上级部门完成专项整治任务。

作为基层执法单位,工商所的工作直接面对市场主体和广大群众，其执法行为具有广泛性和直接性，根据《行政处罚法》《市场主体登记管理条例》《消费者权益保护法》等法律法规，工商所可以依法对违法行为作出警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿等行政处罚，其执法权限由上级市场监督管理部门依法授权或委托，在实际工作中，工商所始终坚持依法行政、文明执法，通过日常巡查、专项检查、随机抽查等方式，维护市场秩序，优化营商环境，服务地方经济发展。

随着“放管服”改革的深入推进，工商所的职能也在不断优化调整，从重审批向重监管转变，从重处罚向重服务转变，通过简化登记流程、推行“证照分离”、落实“双随机、一公开”监管等措施，为市场主体提供更加便捷高效的服务，同时加强对新兴行业、新业态的包容审慎监管，激发市场活力，作为连接政府与市场的重要纽带，工商所在规范市场秩序、激发市场活力、服务经济发展等方面发挥着不可替代的基础性作用。

相关问答FAQs
Q1：工商所可以对企业进行罚款吗？
A1：可以，工商所作为市场监督管理部门的派出机构，在法律法规授权的范围内，有权对企业的违法违规行为作出行政处罚，包括罚款，根据《市场主体登记管理条例》，企业未按规定办理变更登记的，工商所可处1万元以上10万元以下的罚款；对于虚假宣传、销售假冒伪劣商品等行为，可依据《反不正当竞争法》《产品质量法》等处以相应罚款，但罚款金额较大的（通常为较大数额罚款的设定标准，各地可能不同，如个人罚款2000元以上、单位罚款5万元以上），需报请上级市场监督管理部门批准决定。

Q2：工商所和市场监督管理局是什么关系？
A2：工商所是市场监督管理局（或行政审批服务局，部分地区已整合）的派出机构，两者是上下级领导关系，市场监督管理局是地方人民政府的工作部门，负责本行政区域内的市场监督管理工作；工商所则承担具体的基层执法任务，接受上级市场监督管理局的直接领导和业务指导，同时配合所在乡镇（街道）的各项工作部署，工商所的执法人员编制、经费保障、业务考核等均由上级市场监督管理局统一管理，其作出的行政执法行为也需以市场监督管理局的名义或根据其授权实施。