离休人员与退休人员有何区别？

离休人员是中国特定历史时期形成的一个特殊群体，其身份认定和待遇保障具有鲜明的时代特征和政策延续性，根据国家相关规定，离休人员是指在新中国成立前参加中国共产党领导的革命军队，脱离生产队伍，或接受党的地下组织安排，从事地下革命工作的干部；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的干部；在敌占区从事党的地下革命工作的干部；在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部；以及符合上述条件的老工人，这一群体的界定严格以参加革命工作的时间为节点,核心在于确认其在新中国成立前为革命事业作出的历史贡献。

离休制度的设立体现了党和国家对革命前辈的尊重与关怀，其核心原则是“基本政治待遇不变，生活待遇略为从优”，政治待遇方面，离休人员享有阅读文件、参加重要会议和活动、听取工作报告等权利，党组织会定期组织他们学习党的方针政策，确保其始终与党中央保持思想上的高度一致，生活待遇则涵盖多个维度：一是离休费发放，原工资（含保留工资）100%照发，并可根据国家政策进行调整；二是医疗待遇，享受公费医疗或医疗保险，医疗费用按规定实报实销，部分地区还建立了离休人员医疗补助机制；三是住房、交通、取暖等补贴，按照地方标准发放，部分地区对行动不便的离休人员提供专项护理补贴；四是节日慰问、健康体检、参观疗养等福利，体现了组织对老同志的关怀，离休人员的遗属在生活困难时也可按规定享受抚恤和补助,确保其基本生活得到保障。

离休制度与退休制度存在本质区别，退休人员是指达到法定退休年龄、参加城镇职工基本养老保险累计缴费满15年的工作人员，其养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，并随社会经济发展进行调整；而离休人员的待遇保障具有历史性、计划性和福利性特征，其费用由原单位或财政统一负担，不纳入社会养老保险统筹范围，在管理服务上，离休人员通常由原单位或所在地的老干部工作部门负责，建立“一对一”联系机制，定期走访慰问，解决其实际困难；退休人员则主要通过社区和社保机构进行管理服务，这种差异源于离休人员的历史贡献特殊性,其待遇保障是对革命历史功绩的延续性认可。

随着时间推移，离休人员数量逐年减少，目前全国范围内多为90岁以上的高龄老人，针对这一群体的服务保障工作面临新挑战：一是医疗需求升级，高龄、多病、失能比例较高，需要更专业的医疗照护和康复服务；二是精神慰藉需求增加，部分独居或空巢离休老人存在孤独感，需要更多情感关怀；三是政策衔接问题，随着机构改革和社保体系完善，需确保离休待遇政策与现行制度有效衔接，为此，各地纷纷采取措施，如建立离休人员“绿色就医通道”、开展“亲情化”居家养老服务、组织“红色记忆”主题活动等，努力提升服务质量,让老同志安享晚年。

离休人员是党和国家的宝贵财富，他们经历了战火纷飞的革命年代、激情燃烧的建设时期和波澜壮阔的改革开放历程，其亲身经历是鲜活的历史教材，近年来，许多地方通过口述历史、录制微视频、编写回忆录等方式，抢救性保存离休人员的革命记忆，让红色基因代代相传，各级党委政府高度重视离休工作，将其作为重要的政治任务，纳入年度考核和督查范围，确保各项待遇政策不折不扣落实到位，切实维护离休人员的合法权益，让他们共享改革发展成果,安享幸福晚年。

相关问答FAQs

1. 问：离休人员与退休人员在待遇上有哪些主要区别？
   答：区别主要体现在三方面：一是待遇性质不同，离休人员享受“原工资100%发放”及多项专项补贴，属于国家财政保障；退休人员养老金由社保基金支付，与缴费年限和社平工资挂钩，二是保障范围不同，离休人员医疗费用实报实销，部分项目全额报销；退休人员医保报销设有起付线和封顶线，三是管理服务不同，离休人员由老干部部门专项管理，服务更个性化；退休人员主要通过社区和社保机构管理。

   

2. 问：离休人员的认定是否需要经过专门审批程序？
   答：是的，离休人员认定需严格按审批流程办理：由本人或原单位提交申请及相关证明材料（如入伍证明、地下党工作经历证明、供给制待遇凭证等），经县级及以上组织人事部门审核，对照中央政策确认是否符合离休条件，审批通过后，由单位或社保部门建立离休人员档案，核定待遇标准，并定期复核，未经审批确认的,不能享受离休待遇。