火炬计划是什么？国家为何要启动它？

火炬计划是中国政府于1988年8月批准实施的一项旨在推动高新技术成果商品化、产业化和国际化的指导性计划，也是中国高新技术产业发展的重要里程碑，该计划由国家科学技术委员会（现科技部）牵头，联合多个部委共同推进，核心目标是促进科技与经济的紧密结合，通过政策引导、资金支持和环境优化，加速高新技术成果从实验室走向市场，培育高新技术企业和产业，提升国家产业竞争力和创新能力。

火炬计划的实施背景源于中国改革开放后对科技体制改革的深化需求,当时，中国科技成果转化率低，科技与经济“两张皮”问题突出，大量实验室成果无法转化为现实生产力，为破解这一难题，火炬计划应运而生，其名称寓意“照亮科技与经济结合的道路”，象征着通过科技火炬点燃产业发展的引擎，计划实施30余年来，已成为中国高新技术产业发展的重要抓手，形成了从技术研发、成果转化到产业孵化的完整体系，为培育新动能、推动经济转型升级发挥了关键作用。

火炬计划的主要任务和内容包括多个层面,在政策引导方面，计划通过制定税收优惠、资金扶持、人才引进等政策，为高新技术企业创造良好发展环境，对经认定的高新技术企业实行15%的企业所得税优惠税率，设立科技型中小企业创新基金，为初创企业提供资金支持，在平台建设方面，计划推动了国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心等创新载体的建设，形成了“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全链条孵化体系，截至2022年，中国已建成169个国家高新技术产业开发区，聚集了全国一半以上的高新技术企业，成为区域经济增长的重要极，在产业培育方面，火炬计划重点支持电子信息、生物技术、新材料、新能源、航空航天、高端装备制造等战略性新兴产业，通过组织实施重大科技专项，突破一批关键核心技术，培育了一批具有国际竞争力的龙头企业，如华为、联想、比亚迪等均在其早期受益于火炬计划的扶持。

火炬计划的实施成效显著,对中国高新技术产业的发展产生了深远影响，它显著提升了高新技术产业的规模和占比，2022年，中国高新技术产业增加值占GDP比重达到15.5%，较1995年提高了10个百分点以上，成为推动经济增长的重要动力，计划培育了庞大的高新技术企业和创新主体，全国高新技术企业数量从1991年的2597家增长至2022年的50万家，形成了大中小企业融通发展的创新生态，火炬计划推动了区域创新能力的提升，各高新区通过集聚创新要素，成为区域创新的核心引擎，2022年169个国家高新区营业总收入达到50万亿元，同比增长8.7%，占全国GDP比重达11.5%，计划还促进了科技成果转化率的提高，通过建立“产学研用”协同创新机制，加速了科技成果向现实生产力的转化，2022年全国技术合同成交额达4.8万亿元，是1998年的40倍。

在国际化方面,火炬计划积极推动高新技术产业的全球合作，支持企业“走出去”和“引进来”，通过建设海外科技园、国际创新合作基地等平台，促进国际技术转移和人才交流，提升了中国高新技术产业的国际竞争力，计划还积极参与全球科技治理，推动“一带一路”科技创新行动计划，与多个国家建立了科技合作关系，为中国高新技术产业的国际化发展奠定了基础。

火炬计划在实施过程中也面临一些挑战,随着全球科技竞争加剧和产业变革加速，计划需要进一步聚焦关键核心技术攻关，强化原始创新能力；要优化创新资源配置，解决中小企业融资难、人才短缺等问题，提升创新生态的整体效能，还需加强知识产权保护，完善科技成果转化的市场化机制，推动高新技术产业向价值链高端迈进。

火炬计划作为中国高新技术产业发展的重要战略举措,不仅推动了科技与经济的深度融合，也为中国从科技大国向科技强国转变奠定了坚实基础，随着创新驱动发展战略的深入实施，火炬计划将继续发挥引领作用，为中国经济高质量发展和科技自立自强提供强大动力。

相关问答FAQs：

1. 问：火炬计划与国家高新技术产业开发区是什么关系？
   答：火炬计划与国家高新技术产业开发区是相互支撑、协同发展的关系，火炬计划是推动高新技术产业发展的指导性计划，而国家高新区是火炬计划的重要载体和实施平台，火炬计划通过政策引导和资源支持，推动高新区的建设和发展；高新区则通过集聚创新要素、培育高新技术企业，成为火炬计划任务落实的核心区域，全国169个国家高新区均纳入火炬计划管理体系，形成了“计划引领、园区承载”的发展模式。

   

2. 问：企业如何申请成为火炬计划重点高新技术企业？
   答：企业申请火炬计划重点高新技术企业需满足以下基本条件：一是在中国境内注册成立，实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体；二是主要从事高新技术产品的研发、生产和销售，企业的主营业务必须属于国家重点支持的高新技术领域；三是具备较强的研发能力，拥有自主知识产权（如专利、软件著作权等）；四是企业的研发投入占销售收入的比例达到规定标准（如最近一年销售收入小于5000万元的企业，比例不低于5%）；五是企业管理规范，符合现代企业制度要求，申请企业需通过地方科技部门推荐，经专家评审和科技部认定后，方可获得“火炬计划重点高新技术企业”资格，享受相应的政策支持。