国开行是什么？它与普通银行有何不同？

国家开发银行（简称“国开行”）是中国三大政策性银行之一，成立于1994年，是国务院直属的政策性金融机构，总部位于北京，作为服务国家战略的专业化银行，国开行以“增强国力、改善民生”为使命，聚焦“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家级重大战略，通过中长期信贷、投资、债券发行等金融服务，支持基础设施、基础产业、支柱产业和重大项目建设，同时在扶贫开发、民生工程、普惠金融等领域发挥重要作用，与其他商业银行不同，国开行不以盈利为首要目标，而是通过市场化运作实现政策性目标，兼具政策性与银行属性的双重功能。

在职能定位上,国开行主要承担国家中长期投融资职能，重点支持经济社会发展中的瓶颈领域和薄弱环节，在基础设施建设方面，国开行为铁路、公路、港口、机场、能源、水利等项目提供长期稳定的资金支持，推动形成“适度超前、结构合理、集约高效”的基础设施网络；在产业升级领域，通过支持高新技术产业、先进制造业、现代服务业等，助力经济结构调整和产业转型；在区域协调发展中，针对中西部地区、东北地区、革命老区等欠发达区域，加大信贷投放力度，促进区域均衡发展，国开行还积极参与国际金融合作，通过设立中非发展基金、中拉合作基金等，支持中国企业“走出去”和“一带一路”沿线国家基础设施建设，推动构建人类命运共同体。

在资金来源方面,国开行具有多元化的融资渠道，作为银行间市场的重要参与者，国开行通过发行金融债券筹集资金，其债券发行规模位居国内金融机构前列，债券投资者包括商业银行、保险公司、基金公司等各类机构投资者，同时也面向个人投资者发行储蓄国债，这种市场化融资方式既保证了资金的长期稳定供给，又降低了财政直接负担，体现了政策性银行“办好银行”的发展理念，在风险管理上，国开行建立了全面的风险管控体系，通过严格的项目评审、贷后管理和风险预警机制，确保信贷资产质量，实现政策性目标与可持续发展的平衡。

多年来,国开行在服务国家战略中发挥了不可替代的作用，在脱贫攻坚战中，国开行累计投放扶贫信贷超2万亿元，支持了一大批产业扶贫、易地扶贫搬迁等项目，助力打赢脱贫攻坚战；在抗击新冠疫情中，设立专项信贷额度，支持疫苗研发、医疗物资生产、基础设施建设等，为疫情防控和经济社会恢复提供金融支持，截至2023年，国开行资产规模已超过17万亿元，累计发行债券超过40万亿元，成为中国最大的中长期信贷银行和债券银行，为经济社会发展提供了强有力的金融支撑。

相关问答FAQs：

1. 国开行与商业银行的主要区别是什么？
   答：国开行是政策性银行，以服务国家战略为首要目标，重点支持中长期、低收益、具有社会效益的基础设施和民生项目，资金来源以发行金融债券为主；而商业银行以盈利为首要目标，面向企业和个人提供存贷款、结算等综合金融服务，资金来源主要是公众存款，国开行的贷款期限通常较长，利率相对较低，而商业银行更注重市场化运作和风险收益平衡。

2. 国开行如何支持“一带一路”建设？
   答：国开行通过多种方式支持“一带一路”建设：一是提供中长期信贷，支持沿线国家铁路、公路、能源、通信等基础设施项目；二是设立专项基金，如中非发展基金、中拉合作基金等，以股权投资等方式支持项目融资；三是推动人民币国际化，在“一带一路”项目中使用人民币结算和贷款，降低汇率风险；四是加强与国际金融机构合作，联合世界银行、亚洲基础设施投资银行等共同融资，为“一带一路”项目提供多元化资金支持。