养老金并轨，到底并了啥？

养老金并轨是指对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,与企业职工养老保险制度统一运行模式和管理机制，旨在解决长期以来机关事业单位人员与企业职工养老金制度“双轨制”带来的不公平问题，这一改革的核心是消除身份差异带来的养老保障待遇差距，建立更加公平、可持续的养老保险体系。

在养老金并轨之前,我国养老保险制度分为两个独立系统：企业职工实行社会统筹与个人账户相结合的制度，单位和个人共同缴费，养老金水平与缴费年限、缴费基数挂钩；而机关事业单位人员则无需个人缴费，退休后由财政按月发放退休费，待遇水平以退休前最后一个月工资为基数，按工作年限确定固定比例，这种“双轨制”导致机关事业单位人员退休后养老金水平普遍高于企业职工，且个人无需承担缴费责任，引发了社会对公平性的广泛关注，也制约了劳动力跨部门流动。

养老金并轨的核心内容包括统一缴费方式、统一个人账户、改革计发办法等，改革后，机关事业单位工作人员与企业职工一样，按本人缴费工资的8%缴纳养老保险费，单位按工资总额的20%缴费，全部个人缴费部分计入个人账户，形成基金积累，养老金计发办法也与企业职工一致，由基础养老金和个人账户养老金两部分构成，基础养老金与社会平均工资、个人缴费年限和缴费指数挂钩，个人账户养老金则按个人账户储存额除以计发月数确定，改革设置了“老人老办法、新人新办法、中人过渡办法”的衔接机制：改革前已退休的人员（“老人”）仍按原标准领取退休费；改革后参加工作的人员（“新人”）完全执行新制度；改革前参加工作、改革后退休的人员（“中人”）则在新办法基础上，发放过渡性养老金，确保待遇水平平稳过渡。

养老金并轨的意义在于促进社会公平正义,通过统一制度，机关事业单位人员和企业职工承担相同的缴费责任，享受相同的养老保障权益，有助于缩小群体间待遇差距，增强制度透明度和可持续性，改革有利于推动人才合理流动，消除机关事业单位与企业之间的养老保障壁垒，促进人力资源优化配置，从长远看，并轨还能减轻财政负担，通过建立多渠道筹资机制，实现养老保险基金的长期平衡，应对人口老龄化带来的挑战。

改革实施过程中,也面临一些挑战，部分机关事业单位人员对个人缴费存在抵触情绪，需要加强政策宣传和引导；部分地区基金收支压力较大，需通过全国统筹、划转部分国有资本充实社保基金等措施加以缓解；过渡期“中人”待遇的核定和发放需要精细化操作，确保政策平稳落地，但总体而言，养老金并轨是我国养老保险制度改革的重要里程碑，为建立覆盖全民、公平统一、可持续的多层次养老保险体系奠定了基础。

相关问答FAQs

1. 问：养老金并轨后，机关事业单位人员退休待遇一定会降低吗？
   答：不一定，养老金并轨实行“老人老办法、新人新办法、中人过渡办法”，改革前已退休的人员待遇不变；“中人”在10年过渡期内，按新办法计算的养老金低于原标准的，按原标准发放，高于原标准的部分分年度按比例返还，确保待遇不降低；改革后参加工作的“新人”，养老金水平则取决于个人缴费年限、缴费基数和经济社会发展水平，通过多缴多得、长缴多得的机制实现待遇合理增长。

   

2. 问：养老金并轨后，个人账户里的钱可以继承吗？
   答：可以，根据政策规定，无论是机关事业单位还是企业职工，养老保险个人账户中的储存额属于个人所有，参保人员在退休前死亡的，其个人账户余额（含个人缴费部分及利息）可由法定继承人或指定受益人继承；退休后死亡的，个人账户余额未发完的，同样可由继承人或受益人继承，体现了个人权益的保障。