申论究竟考什么能力与思维？

申论是公务员录用考试中笔试科目的重要组成部分,主要通过给定的一系列文字材料，考查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，其本质并非简单的知识记忆或观点输出，而是对机关工作所需核心能力的综合测评，旨在选拔具备一定政治素养、理论水平和实务能力的公职人员，具体而言，申论的考查内容可从以下几个维度展开：

阅读理解能力：信息筛选与整合的基础

申论考试通常包含数千字的背景材料,涉及政治、经济、文化、社会、生态等多个领域，材料形式涵盖新闻报道、政策文件、学术文章、案例访谈等，阅读理解能力要求考生能够在有限时间内快速、准确把握材料的核心观点、关键信息、问题本质及材料间的逻辑关系，这并非简单的“找答案”，而是需要透过现象看本质，区分主要矛盾与次要矛盾，提炼材料中反映的公共问题、政策导向或社会共识，给定关于“基层治理”的材料，考生需从中识别出当前治理中存在的主体权责不清、群众参与度不足、数字化应用滞后等具体问题，同时理解国家推进基层治理现代化的政策目标，为后续作答奠定基础。

综合分析能力：逻辑思维与辩证思维的体现

综合分析能力要求考生对给定材料或特定观点进行多角度、深层次的剖析，既包括对材料中复杂信息的归纳、分类与整合，也包括对问题成因、影响、趋势的辩证思考，常见题型如“归纳概括题”“综合分析题”，前者侧重对材料要点进行梳理，后者则需阐释概念、分析关系、评价影响或判断观点，针对“人工智能对就业的影响”这一主题，考生不能简单断言“利大于弊”或“弊大于利”，而应从产业结构升级、劳动力技能转型、就业结构分化、社会保障完善等多个维度，结合材料中的具体案例和数据，全面分析其机遇与挑战，体现思维的系统性和辩证性。

提出和解决问题能力：实务操作与创新思维的结合

提出和解决问题能力是申论考查的核心,重点模拟机关工作中“发现问题—分析问题—解决问题”的实际流程，题型通常表现为“应用文写作”和“对策题”，要求考生针对材料中反映的公共问题，提出具有针对性、可行性和创新性的解决方案，这不仅需要考生具备一定的政策理论储备（如了解国家“十四五”规划、乡村振兴战略等宏观政策），还需结合实际，考虑政策落地的成本、阻力、配套措施等现实因素，针对“农村养老服务短缺”问题，考生不仅要提出“增加财政投入”“建设养老设施”等常规对策，还需思考如何整合社会资源、引入市场化机制、发挥村民自治作用等创新路径，确保对策既“高大上”又“接地气”。

文字表达能力：观点输出与规范呈现的载体

文字表达能力是申论作答的最终呈现形式,要求考生能够准确、简洁、规范、清晰地表达观点，这包括对语言的组织、逻辑的梳理、格式的把握以及文风的锤炼，申论写作需避免口语化、情绪化表达，采用书面语、机关常用语体，做到观点明确、论据充分、条理清晰，在撰写“倡议书”“宣传稿”等应用文时，需严格遵循公文格式，标题、称谓、正文、落款等要素齐全；在撰写议论文时，需做到论点鲜明、论据扎实、论证严密，体现思想深度和理论高度，文字表达还需兼顾“速度”与“质量”，在规定时间内完成作答，避免因书写潦草、逻辑混乱影响得分。

政治素养与价值导向：公职人员的基本要求

申论考试始终以“为国选才”为核心目标，隐含对考生政治素养、价值理念的考查，材料选取往往紧扣党和国家重大决策部署（如共同富裕、双碳目标、文化自信等），作答需体现正确的政治方向、价值立场和人民情怀，在分析“食品安全”问题时，需强调“人民至上、生命至上”的理念；在阐述“生态保护”时，需融入“绿水青山就是金山银山”的发展观，这要求考生平时关注时政热点，学习党的创新理论，在作答中自觉与国家大政方针保持一致，展现公职人员的责任担当。

模拟机关工作场景：能力与岗位的适配性

申论并非脱离实际的“纸上谈兵”，而是通过模拟机关工作场景，考查考生是否具备适应公职岗位的能力。“贯彻执行类”题目可能要求考生以某部门工作人员身份，就“优化营商环境”制定具体工作方案；“应急处理类”题目可能模拟突发事件，要求考生撰写“情况报告”并提出处置措施，这要求考生熟悉机关工作流程、常用公文写作规范以及沟通协调技巧，能够在“角色代入”中展现实务能力，实现从“考生”到“准公职人员”的思维转变。

申论通过“材料+问题”的形式，构建了一个完整的公共事务分析与解决框架，其考查核心是考生是否具备阅读、分析、解决问题、规范表达的综合能力，以及是否符合公职人员所需的政治素养和价值追求，备考申论不仅需要掌握答题技巧，更需注重理论积累、实践观察和思维训练，真正做到“手中有料、脑中有思、笔下有神”。

FAQs

问题1：申论考试中，材料篇幅很长，如何在有限时间内快速抓住重点？
解答：快速抓取材料重点需掌握“三步法”，第一步，先看问题，明确题目要求（如“概括问题”“分析原因”），带着问题读材料，避免盲目通读；第二步，关注材料中的“标志性表述”，如首尾段、转折词（““）、观点句（专家认为、政策指出）、数据案例等，这些往往是关键信息；第三步，对同类信息进行合并，比如多个材料提到“基层治理中群众参与不足”，可归纳为“群众参与机制不健全”要点，平时训练时可通过“限时阅读+要点提炼”提升速度，培养对材料逻辑的敏感度。

问题2：申论写作中，如何避免“模板化”，体现个人特色和思想深度？
解答：避免模板化需从“破”与“立”两方面入手。“破”是指打破固有思维定式，不盲目套用“原因—影响—对策”的机械结构，而是根据题目类型灵活调整，分析题需侧重“为什么”，对策题需侧重“怎么办”，应用文则需紧扣文体特点。“立”是指结合材料实际和自身积累，提出个性化观点，在写“乡村振兴”主题时，可结合本地特色案例（如某地发展乡村旅游的经验），或引用最新政策（如“千万工程”经验），让内容更具针对性和说服力，多阅读《人民日报》评论员文章、政府工作报告等，学习官方话语体系的表达逻辑，既能保证规范性，又能提升思想高度。