9月21日,朝鲜第十四届最高人民会议第十三次会议在平壤万寿台议事堂举行,金正恩在会上发表长篇讲话,首次以国家根本法形式确认“朝鲜与韩国是两个国家、永不合并”,并首次把“绝不放弃核武器”写入宪法序言性质的文件,朝中社用“最终结论”“不可逆转”等字眼加以突出,韩国统一部次日即回应“强烈谴责”,美国国务院也重申“对韩延伸威慑毫不动摇”,9月22日,中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上被韩联社记者追问“如何看待朝方明确拒绝无核化”,这是中方在不到一个月内第二次就金正恩的核武表态作出公开回应。
郭嘉昆的答问全文仅一百余字,但延续了北京近年在半岛问题上的标准表述:第一,强调“中方关注局势发展演变”,既表示对最新动向的掌握,也暗示对紧张升级的担忧;第二,重申“维护半岛和平稳定、推动半岛问题政治解决进程,符合各方共同利益”,把“和平稳定”放在“无核化”之前,显示北京当前更优先关切的是避免军事冲突;第三,呼吁“有关方正视半岛问题的症结和根源,坚持政治解决大方向”,没有点名任何一方,却被外界普遍解读为同时敦促华盛顿和平壤相向而行。
与今年8月19日外交部发言人毛宁就“金正恩要求加速核武化”所作回应相比,此次措辞几乎一字不易,体现出中方立场的连续性,当时毛宁说“希望各方都能够正视半岛问题的根源和症结”,郭嘉昆则把“各方”替换为“有关方”,其余表述完全一致,分析人士指出,这种重复本身传递出信号:北京无意因朝方最新强硬宣示而调整既有立场,也不会跟随美韩加大对朝舆论压力。
中国学界对金正恩讲话的解读集中在三点:其一,朝鲜首次把“核武国家”地位写入宪法层面,意味着未来任何对外谈判都将以“有核国家”身份为前提,传统意义上的“CVID”(完全、可验证、不可逆的无核化)已不在平壤辞典;其二,金正恩提出“美国放弃无核化执念即可会面”,既是对特朗普时期“自上而下”峰会模式的隔空喊话,也是为今后可能的美朝接触预设条件;其三,朝方明确拒绝“以无核化换制裁解除”的交易逻辑,意味着联合国涉朝制裁短期内难以松动,中俄在安理会层面对“追加制裁”或“放松制裁”都将面临两难。
北京外交圈人士透露,中方目前最担心的是美韩借朝核议题加快部署战略资产、扩大联合军演规模,从而把半岛拖入“高强度对抗—核试验—再制裁”的恶性循环,北京一方面在公开场域保持“劝和促谈”基调,另一方面通过双边渠道向美、朝、韩三方强调“克制”“降温”,据韩国《中央日报》援引匿名外交官称,中国朝鲜半岛事务特别代表刘晓明上周先后与六方会谈韩方团长、美方副国务卿通电话,核心信息是“任何可能导致误判的军事动作都应避免”。
经贸层面,中方对朝传统通道丹东—新义州铁路货运量已连续四个月回升,主要品类为粮食、化肥及日用品,辽宁省政府近日召开内部会议,要求“在严格执行联合国制裁决议前提下,保障对朝民生必需品的正常通关”,这一细节显示,北京在“人道豁免”口径下为对朝贸易留出弹性空间,既避免平壤因过度孤立而采取极端举动,也防止国内边境城市经济因对朝贸易骤停而受冲击。
对于下一步走向,中国社科院亚太与全球战略研究院研究员王俊生认为,金正恩讲话后,半岛将进入“冷对抗”阶段:朝方短期内不会进行第七次核试验,但会以发射中远程导弹、展示战术核武器小型化成果等方式展示威慑;美韩则会把重点放在强化延伸威慑、拉拢日韩情报共享,而非重启大规模军演;中方将继续扮演“减压阀”角色,在联合国安理会否决任何追加制裁草案,同时推动重启“三方或四方”低门槛对话,以“冻结核试验、冻结大规模军演”为切入点,逐步积累互信。
总的来看,中方此次回应延续了“不选边、促对话、稳局势”的传统立场,既未附和西方对朝强硬谴责,也未对平壤的拥核宣示表示认同,而是把焦点重新拉回到“政治解决”这一大方向上,在朝核问题日益呈现“长期化、法律化、战略化”的新阶段,北京显然更倾向于通过降低对抗烈度、维持基本沟通,来为未来可能的转机保留空间。
#金正恩核武政策中方立场#中方回应朝鲜核武绝不放弃#朝鲜核武中方表态
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